依法行政五年规划.docVIP

关于学习贯彻《全面推进依法行政五年规划适应全面建设小康社会的新形势，全面推进依法行政，根据国务院全面推进依法行政实施纲要，结合实际，制定本规划。全面推进依法行政的指导思想和基本目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》重要精神，积极推进依法行政，忠实履行的职责，严格依法管理经济、文化和社会事务，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为国民经济和社会事业发展创造良好法制环境。基本目标：经过五年的努力，级领导法律意识进一步增强，依法决策、依法管理、依法办事水平明显提高；行政机关工作人员依法行政的观念明显增强，能够熟练掌握和运用与本职工作密切相关的法律法规，执法程序进一步完善，执法行为进一步规范；公民、法人和其他组织法律意识普遍增强，自觉学法、懂法，做到遵纪守法，积极参加各项社会管理活动，善于依法维护自身合法权益；行政执法逐步完善，法律、法规得到有效的实施；行政监督制度完善，行政执法监督工作得到加强，行政违法行为能够得到及时纠正和处理；行政决策、行政管理和行政执法的程序进一步法定化、规范化，依法行政的能力和水平得到进一步提高。二、全面推进依法行政的主要任务、工作措施和要求规范行政许可行为。认真贯彻实施政许可法，严格按照行政许可法的规定设定和实施行政许可，对原有的行政许可事项进行全面的清理，凡不符合有关法律、法规规定的，必须予以取消，坚决杜绝违法设定和实施行政许可的行为。各级行政机关应当依法建立健全行政许可监督制度，认真履行对许可对象实施有效监督的责任。要建立行政许可责任追究制度许可机关不履行监督责任或监督不力，甚至滥用职权、以权谋私，造成重大损失的，要追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。建立和完善科学的行政决策制度。要牢固树立依法决策、依法行政意识，不断增强领导干部的法制观念和法律意识，提高依法决策、依法行政、依法管理的领导能力和执政水平，推进决策科学化、民主化、法制化。要以法律、法规和规章为依据，按照职权和程序，结合实际情况，科学合理地作出行政决策。对于涉及全局重大事项、重大项目和与人民群众利益密切相关的重大问题，要加强调查研究和分析论证，充分征求和听取各方面意见，集体讨论决策。凡涉及上述重大决策事项的，必须先由政府法制部门进行法律审查，确保依法决策，依法行政。“谁决策，谁负责”的原则，对决策失误的要追究其相应的责任，实现决策权和决策责任相统一。建立社会矛盾排查调处机制。要大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，建立健全预防和解决社会矛盾的相关制度，切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。要充分发挥调解的作用，对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要按照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则及时处理，经行政机关调解达成协议的，行政机关应当制作调解书；调解不能达成协议的，行政机关应当及时告知当事人救济权利和渠道。要完善人民调解制度，积极支持村民委员会等基层组织的人民调解工作。进一步推进政务公开。紧紧围绕发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的目标，按照公正便民、依法行政和勤政廉政的原则，结合实际，全面推进政务公开工作。严格按照《》、《》以及《》 的要求，建立健全各部门政务公开工作的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、级级有人管的政务公开工作网络，政务公开预审制度、评议制度和考评追究制度，推进政务公开工作制度化、规范化。扩大政务公开的内容，要向社会公布办事内容、条件、程序和投诉渠道，告知当事人实施行政行为的依据、权限和程序，以及当事人的法定权利和应当履行的义务，减少环节，简化手续。公开的内容要做到合法、完整、规范、具体、统一和有效。各级各部门掌握的与经济、社会管理和公共服务有关的政务信息，除依法不宜公开之外，均应向申请公开的单位或个人公开。自觉接受人民群众的监督。要采取建立政务公开网页、在办公场所建立政务公开栏，把政务公开制度化。三、加强全面推进依法行政的组织领导实行行政首长负责制。各级行政首长是推进依法行政的第一责任人，要从“立党为公，执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政列入重要议事日程，加强规划和督导，对中的重大问题亲自抓、负总责。要定期不定期对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱环节进行分析研究，采取得力措施予以解决。要把依法行政工作的成效列入领导干部任期目标责任制考核范围，切实把依法行政落实到工作的各个方面保证依法行政工作的顺利开展。实加强队伍建设。要高度重视队伍建设，行政执法人员应当忠于职守，勇于负责，秉公执法。加强对持证上岗、亮证执法等制度的检查督导力度，改进行政执法模式。建立精干、统一、高效的行政执法队伍，提高行政执法效率和水平。要完善行政执法人员考核制度，充分发挥考