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做好移民安置大文章 建设特色魅力小城镇 郑村镇位于沁水县城东南60公里处，与泽州、阳城两县相邻，总面积92平方公里。辖20个行政村，59个自然庄，4492户， 2.1万口人，其中农业人口1.4万人，耕地面积2.68万亩。 境内煤炭和煤层气资源丰富，有号称中国明代北方第一古城堡的湘峪村三都古城、清代康熙老师陈廷敬父亲的墓地及樊山避暑山庄、沁水县第一次党代会旧址等旅游资源待开发。 截至2011年10月底，全镇社会生产总值141957万元，财政收入25673.24万元，农民人均纯收入6374元，实现了农村公路、校舍安全、村卫生室、广电村村通和农村饮水安全“五个全覆盖”，创下连续9个安全平稳年。 一、城镇化建设的必然性和可能性 郑村镇的地质灾害主要由煤矿开采、煤层气开采和自然因素造成，由来已久。 郑村镇煤炭资源丰富，煤炭储量19896.2万吨。从1987年开始开采，最多的时候有11座煤矿。资源整合兼并重组后，仍保留3座，分别是晋煤集团沁秀公司岳城煤矿、沁和能源侯村煤矿、保利集团平山煤矿，年生产能力360万吨。长达十几年的地下采掘，造成了地面塌陷、变形，道路、房屋裂缝、倒塌。主要分布在南闵、赵庄、王街、湘峪、半峪五个村。随着平山煤矿即将建成投产，岳城、侯村两矿生产能力提升和持续开采，更多的村庄将面临地质灾害威胁。 2006年以来，中联、蓝焰、中石油三家公司相继在本镇开始了煤层气的开采，钻井600余眼，日产气量189万m3。大范围的开采破坏了底层的含水、隔水结构，导致周边区域地下水位下降，严重威胁老百姓的吃水安全。 自然因素造成的地质灾害点主要分布在肖庄、常店两个村四个自然庄，主要是由不稳定斜坡蠕动移位造成地面裂缝，房屋墙体严重变形、裂缝，具体统计结果如下表： 郑村镇地质灾害影响情况统计表 村名 户数 人数 受灾自然庄数 中度以上受灾户数 备 注 户数 人数 其中严重-极度 户数 人数 赵 庄 450 1330 4 315 970 220 624 受灾自然庄：赵庄、王节岭、 岭上、张岭街 南 闵 136 390 3 90 242 64 181 受灾自然庄：南闵、贾山、张街 王 街 70 250 1 56 206 46 140 受灾自然庄：樊山 肖 庄 85 297 1 55 180 41 148 受灾自然庄：小坡岭 半 峪 105 327 2 102 312 55 155 受灾自然庄：下半峪、反后 湘 峪 110 270 1 70 174 46 113 受灾自然庄：东山 常 店 88 260 3 58 185 24 78 受灾自然庄：任家庄、原节岭、高家庄 合 计 1044 3124 15 746 2269 496 1439 有7个村15个自然庄受灾严重 经委托省第四地质工程勘察院实地勘查，多数民房因采空区塌陷或不稳定斜坡蠕动而产生房屋裂缝和地裂缝，而且有加剧发展的趋势。中度损坏以上的746户，2269口人；其中严重——极度严重损坏的达496户，1439口人。尤其是入汛以来，地质灾害频发形势十分严峻。如赵庄村自2010年7月10日始，短短2天之内，道路新增裂缝20条，路面沉陷达10cm以上，今年汛期共有8座房屋倒塌；常店村任家庄户户存在房屋裂缝，触目惊心；王街、南闵、半峪三村房屋裂缝加剧，新的危房每天都在出现，危房级别每天都在上升，最严重的顶板预制块与承重墙搭接不足2cm，随时都有倒塌可能。耕地新增裂缝最宽处达60公分，深2米多，已无法耕种。村民的生命财产安全面临严重威胁，群众的危机感和恐惧感正在一天天的加大，不满情绪急剧酝酿，稍有不慎，就会造成群体性事件。 为此，镇党委、政府高度重视，在广泛征求各方意见、科学论证的基础上，提出了“通过移民致富移民，通过移民做大城镇”的基本思路。 二、城镇化建设的总体规划 1、加大移民搬迁力度。一是本着尊重历史上的人口分布、就近移民、交通便利等原则，规划设立肖庄、常店、湘峪、半峪四个大的移民点；二是根据村庄集散趋势，逐步撤并小型村，拆除空心村，缩减自然村；三是结合年龄结构、收入层次等特点，规划建设（6+1）层单元楼（面积不等）、小型别墅、敬老院等多类型住房，满足不同年龄人群需求。 2、完善基础设施建设。规划建设高标准的移民区内配套休闲广场、一所幼儿园、两个管理会所、小区南面山上的森林公园、东面的全日制寄宿制中心小学、通过绿化后的河道及河两边的绿化带和便捷的交通，方便的水、电、煤层气供应，使移民区群众生活在一个适宜的环境中，充分享受小城镇建设的成果。 3、提高公共服务水平。一是通过政策补贴、煤矿赔偿、土地置换等方式，尽可能降低入住费用，使得人人住得起、搬得进；二是规划将全镇居