简析国外食品召回制度及个对我国启示.doc

简析国外食品召回制度及对我国启示 班级：11食工1 学号：20110803152 姓名：李苏贤 摘要：分别从食品召回法律法规、监管体制、类型、程序、分级、信息系统、检测和风险系统以及法律责任等方面全面而深入地分析了国外食品召回制度的现状和特点，并阐明了对我国的启示。 关键词:食品召回 食品安全 监管 Analysis of foreign food recall system and Implications for China Class: Food ScienceEngineering，No.1 Student ID:20110803152 Full name: LI Suxian Summary: Respectively recalled from the food laws and regulations, regulatory system, types, procedures, grading, aspects of information systems, detection systems and risk and legal responsibility of a comprehensive and in-depth analysis of the current situation of foreign food recall system and features, and expounded the Enlightenment to China Keyword: Food Recall Food Safety Regulatory 产品召回制度最早源于美国汽车行业，之后被引人其它国家，逐渐进入食品等与消费者生命财产安全密切相关的其它行业。由于其不但遵循经济活动中诚实信用的道德准则，还体现现代社会以人本、尊重财产、关注环境的终极关怀，因此在现代食品安全管理中成为越来越受到重视的调控手段。我国在2004年发布并实施了《缺陷汽车产品召回管理规定》，这是我国以汽车产品为试点首次实施召回制度?。之后，食品行业也积极酝酿，呼吁建立该制度。由于全球性食品安全问题不断出现，近年来国际组织和各国政府，特别是发达国家都在加强食品安全监管工作。伴随着各国食品安全管理体制的重大变革，其食品召回制度日趋完善且各具特色。食品召回制度作为应对食品安全事件的重要措施之一，遵循了经济活动中诚实守信的道德准则，以保护消费者的合法权益为根本目标。美国、欧盟、加拿大、澳大利亚等国家和地区高度重视食品安全问题，建立了严格而完善的食品召回制度，形成了较为成熟的运行模式，有效保障了消费者的健康和权益。而我国至今尚未建立有效的食品召回制度。因此，根据我国食品安全监管工作的实际需要，借鉴国外成功经验，建立食品召回制度不仅非常必要，而且迫在眉睫。本文选取了部分发达国家和地区的食品召回制度进行分析和比较，旨在对我国正在探索的食品召回制度提供借鉴。 1、国外食品召回制度的现状与特点 1．1 健全的食品召回的法律法规 发达国家的食品召回制度基于健全而层级分明的法律，无论从宏观或是微观角度而言，食品召回都有法可依，从而保证了召回的顺利进行。 例如美国从国家法律的高度确定了食品召回地位，在联邦法典和《食品、药品及化妆品法》中详细规定了食品召回制度，食品和药品管理局FFDA)和食品安全检验局(FSIS)就各自职权范围内的食品召回，分别制定了相关的指南、手册等部门规章，例如FDA《法规程序手册》、《调查员操作手册》，以及《FSIS指南8080．1：肉类和禽类产品的召回(第四版)》、《FSIS指南8091．1：FSIS健康危害评估委员会工作程序》等。[1] 加拿大制定了加拿大食品检验署(CFIA)法案、《加拿大农产品法》、《食品检验机构法》、《食品与药品法》、《动物健康法》、《肉与肉制品检验法》、《植物保护法》、《种子法》以及《消费品包装及标签法》等。 澳大利亚除了《澳新食品标准法典》、《澳新食品标准局(FSANZ)法案》、《贸易实践法案》外，还有《澳新食品企业召回规范》。不仅使政府监管有法可依，同时也有利于企业对召回的具体操作。[2] 1.2 食品召回监管采用单一部门或多部门管理模式 发达国家食品召回采用单一部门管理或多部门联合管理的方式。 例如美国对食品召回的管理是采用多部门体系．负责监管食品召回的部门是FSIS和FDA。FSIS主要负责监督肉、禽和蛋类产品的召回，FDA主要负责FSIS管辖以外的食品，即肉、禽和蛋类制品以外食品的召回。虽然美国采用多部门监管的模式，但是就单一的产品种类来说，仍然属于单部门监管，即某种产品在整个食品链是由单一部门监管的。[3] 加拿大和澳大利亚对食品召回的管理采用单一部门体系。加拿大负责监管