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台湾优势农业的发展 科技经济组顾问 吴同权 关键词： 台湾农业 一、前言 早期台湾的农业在经济发展过程中扮演极重要的角色。农业的成长，不但充分供应国内所需粮食，稳定工资与物价，亦有大量农产品外销赚取外汇，以进口工业设施与原料，对于工业与总体经济的发展贡献至巨。随着社会经济环境的快速转变，农业在总体经济中的比重不断降低，而最近一、二十年来，在环保意识的抬头与经济国际化、贸易自由化的浪潮下，农业发展面临了困境。 在1950年代，农业占国内生产毛额比重在30％以上，农业就业人口占总就业人口比率在50％左右。至2004年，农业生产占国内生产毛额比重已降为1.7％，农业就业人口占总就业人口比重亦降至6.6％。自1970年代以后，台湾农产品贸易亦由出超转变为入超，2004年台湾农产贸易逆差达53亿美元。虽然农业的相对重要性持续下降，但其绝对重要性并未稍减。农业在确保粮食安全、维护生态环境、维持农村社会安定，以及提供休闲服务等方面，具有重要功能。 现代的农业是「三生三农」的农业，三生系指生产、生活与生态，三农则指农业、农民与农村，两者的内涵大同小异。最近一、二十年来，台湾农政单位基于三生三农的观念，以发展农业、建设农村、照顾农民，促进农业的永续发展为目标，并实行五项策略：（一）发展优质农业，提升产业竞争力；（二）发展安全农业，保障消费者权