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行政机关拒绝公开内部信息应充分说明理由 ◇ 张战华 王 立 刘志强 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 【案情回放】 2012年7月26日，原告大连华龙企业集团公司天津房地产开发公司向被告天津市国土资源和房屋管理局申请公开该局某份文件内容，理由是该文件涉及原告原开发建设项目，与原告的生产经营有关系。8月14日被告向原告邮寄了不予公开告知书，告知原告信息不予公开。原告认为，被告的行为违反了《政府信息公开条例》的相关规定，侵犯了原告的知情权，于10月26日诉至法院，请求法院撤销被告不予公开告知书。 天津市和平区人民法院经审理认为，被告答复原告申请的内容不予公开，但未说明不予公开的理由，违反了《政府信息公开条例》第二十一条（二）项“属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由”的规定。被告未对不予公开政府信息的理由进行举证，属证据不足。在诉讼中，被告辩称原告所申请公开的信息属于内部调查报告，但被告并未出示该文件的内容，使法院无法判断是否属于内部调查报告、被告的答复是否合法适当。因此，被告的不