中国社会养老保险对城镇居民储蓄的影响..docVIP

中国社会养老保险对城镇居民储蓄的影响 ? （本文荣获中国社会保障论坛首届年会征文评选二等奖） ? 文/张翠珍 　　1 导言 ? 20世纪80年代以来，中国政府一直致力于社会保障制度改革，养老保险的重构是最早变革的领域，也是中国社会保障最核心的内容之一。现在，一个由职工、企业和国家三方共同担负的社会基本养老制度已大体在全国范围内建立起来，越来越多的退休人员从中受益。根据劳动和社会保障部的统计，2005年，全国共有4 367万人享受社会基本养老保险待遇，占退休人员总数的88%。[i] 改革养老制度以妥善解决退休人员的经济来源是中国政府应对人口老龄化的正确举措。同时，我们也必须意识到中国仍然是一个发展中国家，经济增长是一切社会发展项目的基础，而充足的资本则是经济增长的前提。众所周知，资本来源于储蓄。事实上，中国近年来持续的高速经济增长也受益于居民的高储蓄。根据国家统计局的数据，2005年年末，中国城乡居民储蓄余额达147 054亿元， 相当于当年国内生产总值的80%。[ii]其中，绝大部分储蓄来源于城镇居民。以2003年为例，当年年末城镇居民储蓄余额占全国储蓄余额总数的82%。[iii]储蓄目的多种多样，如子女教育、养老、住房等。根据中国人民银行多年来对城镇储蓄意向的调查，养老一直是中国城镇居民储蓄的主要原因之一。作为一种强制性的制度安排，社会养老保险为老年的经济生活提供了确定的保障。再