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前学校纪律管理中的十大问题 ——基于苏州市吴中区初中的调研分析 苏州市木渎实验中学：金顺芳 周先荣 纪律管理一直是学校管理的重要内容之一，它不仅是维护学校正常教学秩序的重要手段，也是促进学生形成正确道德行为规范的必要措施。然而，随着时代的发展，中学纪律管理中的一些弊病也在现实中不断表现出来，因此，需要改进和完善。为了解当前学校纪律管理的现状，笔者以江苏省苏州市吴中区西山中学为样本进行了问卷调查①，并选择了苏州市吴中区 10 所中学分管德育的副校长（或校长本人）以及德育主任为对象进行了访谈②。 通过调查访谈，结合多年教育管理工作的实际观察，笔者归纳出当前学校纪律管理中存在以下十大问题： 一、注重纪律执行 忽视纪律制定 当前，学校纪律管理中普遍存在着注重纪律执行而忽视纪律制定的问题。 在访谈中，笔者了解到，个别学校根本没有制定校本化的学校纪律制度，主要依据《中学生守则》《中学生日常行为规范》以及《中学生学籍管理规定》进行日常的学校纪律管理。即使制定了校本纪律的学校也没有真正“校本”化。在制定了校本化学校纪律制度的学校中，笔者发现主要有两类：一类是《××学校一日常规》，一类是各班级制定的《班级公约》。笔者索取了这些学校的纪律文本和班级公约，经过比较发现雷同度很高，没有结合学校的实际情况来制定，校本纪律文本没有能够凸显学校的个性。某学校的副校长直言，有些班主任是参考别的班主任制定的公约，自己的学校也是参考别的学校制定的一日常规。即使制定了校本纪律的学校也忽视了制定中广大教师和学生的参与。下表为调查结果中的数据表： 尽管调查问卷中 67％的教师认为学校纪律应该由“校长、部门、师生齐参与”来制定。访谈中100％的副校长和德育主任赞成学生应该广泛参与学校纪律的制定，但在笔者访谈的有一日常规的 9 所学校中，没有一所学校的学生和教师参与制定了学校的一日常规，这些常规均是由校长室领导、德育处牵头组织班主任制定的。在班级公约的制定中，学生的参与度也不高，大都由班主任组织几个班级干部拿出文本，然后向全班公布。只有一所学校有一个班主任是通过全班集体多次讨论、反复修改来确定班级公约的。 只注重纪律执行而忽视纪律文本的制定，一方面将导致纪律管理对本校学生的针对性不够，另一方面也影响了纪律文本被学生的接受程度。容易导致学生内心深处不认同学校纪律，进而产生挑战学校纪律的行为。 二、注重惩罚功能 忽视预防功能 调查和访谈中还发现，学校管理者和教师对于纪律的惩罚、警示、规训等管理功能比较注重，却忽视了纪律应有的预防功能。仅有 15.4％的教师认为纪律有预防功能，如下图所示： 访谈的 10 所学校中，没有管理者提及在本校的纪律管理工作中注重发挥了纪律的预防功能。这种纪律功能观导致基层学校忽视纪律文本的教育过程。访谈的 10 所学校虽然都在起始年级的入学教育中进行纪律教育，但主要形式均为文本宣读和书面考试，少部分学校组织了纪律知识竞赛，这样单一的纪律教育形式无疑影响了纪律教育的效果，使得纪律文本对学生来说难以真正入脑、入心。而访谈学校的非起始年级基本不组织正规的纪律教育，一般形式都是班主任结合发生的违纪问题进行教育。所以有 48.5％的教师认为纪律在本校的学生管理中“没有作用，约束力不够”。被访谈学校的管理者也表示，经常遇到学生违纪其本人却不知已经违纪的现象。这些都是纪律教育被忽视，其预防功能没有发挥而导致的后果。 三、注重刚性管理 忽视柔性管理 综观当前学校管理中对学生的纪律管理，几乎是清一色的刚性管理。特别是寄宿制学校，基本是准军事化管理。被访谈的学校中的不少领导介绍学校纪律管理工作经验时，均提到量化手段，即把学生行为分成几大类：学习、就餐、就寝、活动等，每类细分成若干要求，每个要求赋与相应的分值，管理人员每天检查学生的执行情况，不合要求者扣除相应的分数，一个学期累计一次，视扣分的多少评定学生行为、品德的好坏。这种方法之所以受到不少学校管理者的青睐，其优点是显而易见的：易操作，省事，成本小，可视效果好。学生因惧于扣分而规范自己的行为。使学生在校期间犯错的概率大大降低，学校省心，家长满意。但其劣处同样突出，最主要的是把学生良好的行为养成、良好素质培养这一复杂过程简单化了。 从行为层面看，这种由高压、严管产生的所谓的好，只是在校期间的表面性的短期行为。一旦跨出校门，无人扣分，种种问题便暴露无遗。只要看一看目前大学生的行为，便知中学对学生行为管理的成败了。这种结果是必然的，因为单一的纯刚性管理常常让学生在心理层面上产生强大的反弹力。这种力一旦外界的高压、严管撤去时，马上得以显现，而大学管理恰好具备了这种条件。学生违规的动机、时间、方式各异，轻重程度亦各不相同，面对如此多元的问题，若用单元的刚性管理去应对，显然是不合适的，其结果只能是治表不治本，且表现亦会常反复。唯有具