加强应急管理工作.docVIP

辛章办事处 关于进一步加强应急管理工作的实施意见 各村街、处直部门： 加强应急管理工作，积极预防和妥善处置突发事件，是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、全面履行政府社会管理和公共服务职能的重要体现。依据《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）和国务院关于切实加强应急管理工作的要求，结合我处工作实际，现就进一步做好应急管理工作提出以下意见。 一、以“一案三制”为重点，全面推进应急管理体系建设 （一）完善应急预案体系。各村街、处直部门要按照《突发事件应对法》的规定和市政府总体应急预案的要求，结合各自实际，抓紧修订完善本村街、部门的应急预案。要加强对基层组织应急预案编制工作的指导和督促检查，到2009年3月初，全处所有村街和各类企事业单位都要全面完成应急预案的编制工作，形成横向到边、纵向到底的基层应急预案体系，由本单位和部门负责备案、存档，并根据实际情况及时予以调整，切实建立预案数据库，实现各类预案之间的相互衔接，提高预案的动态管理和信息化管理水平。 （二）建立健全应急管理组织体系。按照《突发事件应对法》的规定，办事处设立应急管理工作领导小组，统一领导、协调突发事件应对工作。领导小组办公室设在办事处应急办公室。村街、企业、学校等基层组织要确定专（兼）职应急管理工作人员，明确责任，承担日常应急管理的各项职责和任务。 （三）建立和完善突发公共事件应急机制。强化各村街、部门以及各级各类应急管理机构的协调联动机制，积极推进应急资源整合和信息共享。建立军地协调处置突发公共事件应急机制，充分发挥民兵、预备役、干部群众在突发事件应急处置和救援抢险工作中的作用。加强突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、信息发布和舆论引导等工作，形成快速高效、协调有序的应急管理工作机制。 （四）抓好应急管理法制建设。认真贯彻执行《突发事件应对法》，依法开展应急管理工作。各村街和各部门要根据《霸州市突出公共事件应急预案》的总体要求，做好有关应急法规和政府规章修订工作。认真执行应急管理相关法律法规，加大监督力度。 二、以提高应急处置能力为重点，切实做好常态下的应急准备工作 （五）加强应急救援队伍建设。加强公安消防、地震救援、搞洪抢险、森林防火、应急通信、电力抢修、危化品事故处置、医疗救治和卫生防疫等专业救援队伍建设。矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业，我处已建立专兼职应急救援队伍，各应急救援队（组）要配备必要的装备和器材。开展志愿者队伍的组织培训，建立应急志愿者服务机制，形成各专业应急救队伍的组织培训，建立应急志愿者服务机制，形成各专业应急救援队伍各负其责、互为补充，企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参加的应急救援体系。 （六）落实应急物资储备。各村街、处直部门要对各类应急物资进行核查，及时补充和更新。要合理确定储备品种和规模，尽快解决储备数量不足、品种不全和储备为布局不合理等问题。加强对应急储备物资的动态管理，建立应急物资生产、储备、调拨、征用、紧急配送体系，为应急处置和恢复重建提供有力保障。各级财政要合理安排应急物资储备资金。 （七）完善应急基础设施。村街人口密集场所和工业区要加强应急通信、应急供电、应急避难所、应急医疗救护以及消防、防雷等公共安全基础设施建设，按要求配备应急器材。加强交通、通信、电力、天然气、自来水等基础设施建设，提高抗灾和快速恢复能力。各类企业要加强安全生产装备及设施建设，定期检测、维护报警设备和应急救援设备设施。村街要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避开隐患区域，提高防灾抗灾能力。 （八）加快应急平台建设。按照《“十一五”期间河北省突发公共事件应急体系建设规划》的要求，加快建设我处应急平台，实现与国务院、省、市应急平台的互联互通，完善监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、高度指挥和分析评估等功能。积极推进各乡镇区办及市政府有关部门的应急平台建设，形成统一高效的应急平台体系。 （九）开展防灾应急宣传教育和培训。要加强防灾应急宣传教育，教育部门要在中小学开设公共安全和应急防护知识课程，新闻媒体要宣传普及防灾避险和自救互救知识，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。充分利用积各级各类培训机构，加强对领导干部应急指挥能力和应急管理工作人员的综合业务培训，并纳入各级学校培训内容。 三、以减少灾害损失为重点，全力做好突发公共事件的防范处置工作 （十）开展风险隐患排查和监控。要坚持“关口前移、预防为主”的方针，认真开展风险隐患排查工作，全面掌握本区域、本行业各类风险隐患情况，落实综合防范和处置措施。建立隐患排查信息数据库，实行分类分级管理。对可能引发公共事件的风险隐患要限期治理，对位于域内和人口密集的高危企业，要依法采取停产、停业、搬迁等措施，尽快消除隐患。要逐步建立风险隐患及