“城中村”改造与开发模式研究.docVIP

“城中村”改造与开发模式研究 一、改造与开发模式的思路研究 以往“城中村”改造大多带有浓厚的急功近利思想和理想主义色彩，希望一次性地对整个旧村进行改造重建。由于涉及数额庞大的拆迁、赔偿与返还等费用，没有强大的政府财政实力作后盾，这种整体改建式的城中村改造，要么只能停留在规划图纸上根本无法实施，要么只能以众多特殊的优惠政策作支持，大幅降低规划建设的标准与档次，企图以超高的容积率与建筑密度、牺牲环境与配套的方式获取收益；但这些措施的结果往往事与愿违——一方面在房地产形成买方市场的宏观背景下，导致大量商品房积压，在影响自身投资回报的同时还破坏了整个城市的房地产市场秩序与平衡；另一方面则是“新建旧村”，不得不在今后进行二次改造。 因此，正确的改造思路是：根据城市自身特点与条件，针对不同类型的“城中村”，在统一规划的前提下，进行个性化规划设计，要“一村一策”，“一村一模式”，既保留出租屋，壮大集体经济，又兼顾各方利益。针对不同的改造目标和现状情况，有不同的改造模式可供选择。例如，有的改造仅仅是局部建设，有的则是整体推倒重来；有的以拓宽开敞空间、完善配套设施为主，有的则以改变私人居住环境为主；有的就地拆迁安置，有的则采取土地置换的方式实行整村搬迁。同时针对外来流动人口，城市住房供给体系的构建应当在“政府—村民—居住者”之间形成，通过规划和法律保障确保其实施。 二、改造与开发原则 （一）（二）