中国卫生监督信息报告工作手册.docVIP

中国卫生监督信息报告 工 作 手 册 卫生部卫生监督局 卫生部卫生监督中心 法律出版社  中国卫生监督信息报告工作手册编委会 主 编：赵同刚 副 主 编：陈永祥 崔 新 编写人员：（以姓氏笔划顺序排列） 于艳玲 王金敖 王 冀 邓奕明 包大跃 平建江 刘志峰 孙玉东 何 翔 吴贞一 吴 琦 张 娜 张玲萍 张 峰 张 琪 李宝欣 李泰然 杨 霞 汪 星 沈卫平 陆 晶 陈永祥 陈 锐 范亚平 金 平 金志强 金建平 侯峰忠 段冬梅 胡 兵 徐羽祥 徐克明 顾 健 高建良 曹丽萍 曹群星 龚怀新 惠建华 程侠云 董斯彬 董 燕 谢 杨 谢福生 韩云华 熊光魁 裴红生  前 言 卫生监督信息报告工作是卫生监督信息工作的重要组成部分，其基本任务是依据《中华人民共和国统计法》和国家有关卫生法律、法规、政策的规定和要求，采集与卫生监督工作密切相关的数据，进行统计汇总分析，发布情况通报，为卫生监督工作提供科学依据，为社会公众服务。 多年来，通过国家、省、地（市）、县（区）卫生行政部门和各级卫生监督信息报告工作人员的共同努力，全国已形成了一个比较完善的卫生监督信息报告系统，为加强卫生监督工作发挥了重要作用。然而，随着卫生监督体制改革的不断深化和卫生监督职能的调整，原有的卫生监督信息报告内容、报告方式已不能满足卫生监督工作的需要。2005年4月，卫生部卫生监督局、卫生部卫生监督中心启动卫生监督报告卡的修订工作。2007年3月 二○○七年十一月  目 录 第一章 概 述 第三章 卫生监督信息卡及填报说明 及填报说明 75 第四章 卫生监督监测信息汇总表 88 附录  第一章 概 述 卫生监督信息报告是卫生监督工作的重要内容，是全面掌握卫生监督工作情况的有效手段。采用卫生监督信息卡的报告形式，利用先进的计算机网络手段，应用卫生监督信息报告系统和其他相应的业务应用系统，建立高效的卫生监督信息体系，能够真实、准确、及时地收集汇总卫生监督工作信息，建立、健全和完善各级卫生行政部门的卫生监督信息数据库，促进卫生监督工作的科学化、规范化，提高卫生监督工作效率和水平。 第一节 卫生监督信息报告的目的和意义 卫生监督信息报告是卫生监督信息工作的重要组成部分，其基本任务是依据《中华人民共和国统计法》和国家有关卫生法律、法规、政策的规定和要求，采集与卫生监督工作密切相关的数据，进行统计汇总分析，发布情况通报，为卫生监督工作提供科学依据，为社会公众服务。卫生监督信息报告的根本目的是为卫生监督管理和执法工作的科学决策提供依据，并不断提高卫生监督工作水平。 我国的卫生监督信息报告工作是随着公共卫生立法的发展逐步完善起来的。在上世纪90年代以前，卫生监督信息报告制度不够完善和正规，主要通过专题调查和监测等途径获得有关信息，先后在劳动卫生、食品卫生、环境卫生和学校卫生等领域开展了信息报告工作。从1989年起，卫生部对卫生监督信息报告工作进行了规范，开始实行卫生监督监测报告制度。各级卫生行政部门每年将卫生监督各专业领域的行政许可、行政处罚、监督检查、监测检验、预防性体检、中毒污染事故、职业病及食源性疾病等监督信息，以汇总表的形式逐级上报，卫生部于每年四月初发布全国卫生监督工作情况通报，向社会公布上年度的卫生监督监测情况。 概括地说，其意义表现在： 第一，全面真实地反映卫生监督工作。多年以来，各级卫生行政部门和卫生监督机构在开展日常卫生监督管理过程中，承担着大量而又繁重的任务，且涉及的行业和社会层面广泛。卫生监督信息报告收集和汇总了卫生监督工作的重要信息、数据，直观、真实、科学地反映出各级卫生监督工作的成效。 第二，为卫生行政部门科学合理制定卫生监督工作计划和规划提供依据。各级卫生监督计划和规划的制定，特别是每年的专项整治、重点健康相关产品的抽检等计划的制订，首先要确定卫生监督有关领域中的主要问题，分析造成这些问题的主要原因，提出可供选择的解决问题的方法，确定优先领域、具体目标和实现目标所采取的策略与措施。在这整个计划制定过程中，卫生监督信息是重要的参考依据。 第三，为政府制定公共卫生政策提供科学依据。卫生监督计划、实施和评价等整个管理过程中的各个环节，都会遇到诸多决策问题，大到改变整个卫生监督工作策略，小到某个具体领域工作的妥善安排。决策需有依据，要减少决策的盲目性，提高科学决策水平，卫生监督信息是不可缺少的重要保证。 第四，为评价考核卫生监督工作提供重要依据。各项卫生监督计划和规划实施结束后，需要对工作效果作出评估，以总结经验，发现问题，进行下一阶段工作