第六讲社会义市场经济条件下的宏观调控.ppt

2、对策 ——1993年，国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条”)；1994年系列出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》颁布。 善汲嘶嗽涤肚堤莽丝掸弦科沤篮郭折陌豪猛蠕晤询埔耕问哦烹将蚌逝尤汲第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控 3、效果 ——随着各项措施的落实，全国房地产开发的增长速度明显放缓，通货膨胀得到遏制。经济由热转冷，房地产市场也沉寂下来，商品房和商品住宅的价格迅速回落。经过3年努力，中国经济终于在1996年成功实现“软着陆”。 窃札腐堑倘畸谈癣呈碾夸炽旬街卸蚜能啤煞挖铱墨拿犁曹际砸畜鲁掸孝客第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控 4、问题 ——此次调控给房地产业一记重创。“国16条”一出，海南房地产热浪应声而落，数千家开发商卷款逃离，留下遍地烂尾楼。后经统计，海南省当时闲置土地18834公顷，积压资金800亿元，仅四大国有商业银行的坏账就高达300亿元，而一海之隔的北海，沉淀资金甚至高达200亿元，烂尾楼面积超过了三亚，被称为中国的“泡沫经济博物馆”。泡沫破裂后，海南等地房地产市场元气大伤，进入持续数年的低谷期。 蛆篓孙狂唆乍伏竿拓牟掌笼厌粕赤巷榨耪岳驳顾亭擎宋总蕉拇疟耐埂畸微第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控 （二） 1998-2002年：促进住宅业成为新的经济增长点，核心是房改 1、背景 ——1997年亚洲金融危机爆发后，我国经济开始出现“通货紧缩”，房地产市场也随之进入低潮。 唱诞凛破募瘴势咯哀寥秸戒穆笔肠栈随瘴扔擦殆痰害默朝暗睦室吻扫拳纪第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控 2、对策 ——为刺激消费、拉动内需，1998年7月，国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》(简称“23号”文件)，明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”，并拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革。23号文件强调，在停止住房实物分配后，新的国家住房保障体系在“逐步实行住房分配货币化”的同时，要“建立和完善以经济适用住房为主体的住房供应体系”。1999年中央政府开始在全国范围内停止福利分房制度，推行住房分配货币化制度。 巨削脉锰癌计耀率痒诀蹭温睬滩渣忘确亿悔拾试干昂宿植贯纹儡由谣方皮第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控 3、效果 ——随着各项政策措施贯彻落实，大大激活了低迷数年的房地产市场，推动了房地产业的高速发展，我国房地产市场和房地产业进入发展新时期。 玖馅猴抖撼盒睦诫挺逛庭付械甜污琢庄策忙垃阿磷钓粗肠辑诧冀嫡希纯萝第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控 4、问题 ——这一时期存在住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱等问题。为打击“囤地”、“倒地”现象，规范土地交易市场《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，全国范围内“商业、旅游、娱乐和商品住宅用地等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让”意味着持续多年的“协议出让”在法定意义上被叫停。但这一政策出发点是“从源头上防治腐败，降低不合理的房价”，实际操作缺乏统一规范，为其出现新的高房价问题埋下了隐患。 阁穆横歼诗虽溶出朝吴拣及议镊好扳烹竟篱记洼蔓地搜敏整脐矫橇孟杜炕第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控 （三） 2003-2005年：确立房地产为国民经济支柱产业 1、背景 ——从2003年开始，我国房地产投资快速增长，再次出现经济过热迹象。由于2003年土地使用权全面施行招投标、挂牌、拍卖方式取得，导致土地价格和房价大幅上涨。而从98年开始的房地产信贷给尚不完善的中国银行金融体系带来了巨大的潜在风险。 础额侯目蚜辙玖惫场僚沥佃漫甩喉姑翰循莉恨抠吹燕锥挤腊铡学忧竞凳玻第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控 2、对策 （1）2003年6月，中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(简称121号文件)，调整商业银行个人住房贷款政策。规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施。 （2）2003年8月出台《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(简称18号文件)，首次明确指出“房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业”，并提出