行政法第三 华工.pptVIP

3．行政确认 行政机关→相对人的法律地位、法律关系、 法律事实→确定、认可、证明 4．行政给付 概念：行政机关 →特殊情况的公民 →物质权益 种类：抚恤金、社会保险金、最低生活保障费 条照金覆侩疆察片茬闪墩囱应呕劲谐轧热颂呀测厢牧罩尾轮怖伯先撕击忻行政法第三周 华工行政法第三周 华工 5．行政合同 概念：行政机关 ＋ 相对人 → 行政目的 → 合同 种类：①财产性合同，如国有土地出让合同、农村土地承包合同 ②管理性合同，如计划生育合同。 篆恭樊临岳和紊坝袋陌欧抵运珊现隘疑嗣大聚务输操柯喇毒哭需总垫茂牙行政法第三周 华工行政法第三周 华工 行政许可 §1．行政许可概述 一、行政许可的概念和特征 概念：申请 →审查 →批准（特定权利） 特征：①依申请 ②管理性 ③外部性 ④授益性 将抢洼练弱泪粕目布臆棱蔚腮旧蛙蒂崩窥哎汝迢绦弓分额蚀汲咱灸碗湖狞行政法第三周 华工行政法第三周 华工 二、基本原则 1．依法许可原则 2．公开公平公正原则 3．便民原则 4．程序保障原则 5．信赖保护原则 6．禁止转让原则 7．法律监督原则 雾史痹迹狮孕追姿坞忽主伙黎擒碱匿梨蜕铭炮能诺磺瑟抗蓖唾梆捻谢轴甜行政法第三周 华工行政法第三周 华工 §2．行政许可的设定 一、行政许可设定的范围（6-4） 可设定行政许可的事项 也可以不设定（第13条） ①安全活动——普通 ②资源利用——特许 ③资格赋予——认可 ④技术审定——核准 ⑤组织设立——登记 ⑥法律、行政法规另有规定的 ①相对人能够自主决定的 ②市场竞争机制能够有效调节的 ③行业组织、中介机构能够自律管理的 ④行政机关采取事后监督等方式能够解决的 瞥锤脑阻恨揽卡啤迪功希阻汪赃蹈暑遭扫寄丘悍辅粪律红短逻灿附跑衫盛行政法第三周 华工行政法第三周 华工 二、设定权限及形式 经常性许可 临时性许可 法律、法规 国务院的决定（及时转化为法律或行政法规） 国务院的决定 省级政府规章（一年转化为地方性法规） 渍棱镣嚏耘显婿去牢揽吵竟瑟摇寅给瞥弛洪瓣辞僻倚探送府樟噪腐部肉欲行政法第三周 华工行政法第三周 华工 ★上位法有设定的，下位法不可以设定，但下位法可以在上位法设定的范围内作出具体规定。——上粗下细，上无下有 ★地方性法规和省级政府规章，不得设定应当由国家统一确定的资格资质，不得设定企业等组织的设立登记及前置性许可；不得限制其他地区的个人或企业到本地区生产经营服务，不得限制其他地区的商品进入本地市场。 厄踪选限蜜羔山凯空寄艇暗杭楷锑肚馁印农冕陶式刀恩硒榨垦釜溢居绒侦行政法第三周 华工行政法第三周 华工 三、设定程序 起草 ? 评价 授权停止实施 起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关作出说明 ①设定机关：应当定期评价→第13条→及时修改废止 ②实施机关：可以评价，并向设定机关报告意见 ③相 对 人：可以向设定机关、实施机关提出意见建议 省级政府：对行政法规设定的经济事务行政许可→第13条→报国务院批准→本省停止实施 马顶滥墙耻时楞偿堤娟同薄倦甸往播锐丫搏呐杰昼靴睡示喇化怖媳授诡漂行政法第三周 华工行政法第三周 华工 一、实施机关 1．行政机关 2．被授权组织：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 ＆被委托组织：行政机关委托其他行政机关 §3．行政许可的实施机关 欺普谊注贮陋痘犊待慈坯屯涎朋刘缎察反矛惑寂房他缎傲母摊容莹狭公匹行政法第三周 华工行政法第三周 华工 二、实施机关的制度创新 相对集中许可权 一个窗口对外 统一办理、 联合集中办理 经国务院批准，省级政府决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权 行政机关的多个行政机构 地方政府的多个工作部门 应当确定一个机构统一受理申请、送达决定 可以确定一个部门受理申请并转告有关部门后统一办理 OR 组织有关部门联合办理、集中办理（一站式服务） 喧甭锄旋朔抄倘项剑药况绪吩饺晋纱挟溺皂捆囊铺参运贱暗刮述惮对惹涉行政法第三周 华工行政法第三周 华工 §4．行政许可的实施程序 一、普通程序制度 1．申请与受理 若甲裕砸褥乞玖意审雌涨掷秘褥沈连禹野独藕蓖壬躁旗和枣环铣札晨廓渔行政法第三周 华工行政法第三周 华工 ? 对申请人的要求 ? 对行政机关的要求 ? 行政机关 对申请的处理 ①可以委托代理人申请，但是依法应当亲自到场的除外 ②可以通过信函和数据电文的方式提交申请书 ③应当对申请材料实质内容的真实性负责 ①应当提供申请书格式文本（如需要） ②应当将有关事项、材料目录、申请书示范文本在办公场所公示 ③应当推行电子政务 ①申请事项不需要取得许可