党课材料-罗文斌.docVIP

加强和创新社会管理 确保社会和谐稳定发展 ----乐至县2012年新提拔副科级领导干部培训班讲课资料 县委政法委副书记、综治办主任：罗文斌 同志们： 首先做个自我介绍，我叫罗文斌，2011年12月15日正式由县档案局调到县委政法委任副书记、综治办主任。我很高兴能与大家一起共同探讨学习加强和创新社会管理方面的相关问题。你们当中有一半多的人来自乡镇，所以，今天我们主要围绕新形势下，乡镇如何加强和创新社会管理，如何搞好社会稳定来进行探讨研究。 2011年春天，一股暖流在中国大地上涌动，那就是加强和创新社会管理，它成为了各级党委和政府的施政目标。2011年5月30日，中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。会议提出“六个加强”、“两个完善”，即要加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理和服务，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，加强公共安全体系建设；完善党和政府主导的维护群众权益机制，完善信息网络服务管理，营造良好社会环境。 党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，强调要加强和创新社会管理，提出了“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求”。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调，要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。这是我们党从发展中国特色社会主义伟大事业全局出发、科学分析我国经济社会发展面临的新形势新任务做出的战略决策。 一、明确新时期加强和创新社会管理的重大意义 对处于战略机遇期和矛盾凸显期的中国来说，只有社会管理得到了切实加强和改善，社会才会有序、和谐，人民才能安居乐业。也只有在这样的社会环境里，全社会才会为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量，抓住机遇实现更大发展。党中央重视和加强社会管理的政策导向，是人民群众的福音，是各级党员干部的新课题，是国家实现新的跨越式发展的重要保证。 1、加强和创新社会管理是适应我国经济社会发展新形势新情况的需要。改革开放以来，我国经济以年均近10%的速度增长，成为世界经济发展史上的奇迹。中国用30多年时间走完了西方发达国家上百年走过的道路，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化等人类社会的重大变革，在中国短时期内同时展开。发达国家在不同时期渐次出现的许多社会矛盾和社会问题，在我国相对集中地在较短时间里叠加显现出来，有些问题还相当突出尖锐，有些问题将会在较长时期内存在，有些问题可能会在较短时间内爆发。随着社会主义现代化建设进程的加快，特别是随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等发生深刻变化，新情况、新问题不断产生，我国社会管理已经并将长期面临新的课题、新的挑战。我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，决定了我们必须通过加强和创新社会管理，妥善处理各种社会问题，应对各种社会风险，以推动经济社会持续健康发展。 2、加强和创新社会管理是深入贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。社会管理是维系社会正常秩序、促进和谐社会建设、营造经济社会发展良好环境的活动。科学发展观的内在要求，是必须搞好社会管理，也只有加强社会管理，才能促进科学发展。从现实情况看，当前我国经济社会发展总体形势是好的，但经济和社会发展“一条腿长、一条腿短”的状况并未根本改变，城乡、区域发展不协调，各社会阶层和群体之间的利益冲突趋于明显，全国刑事犯罪、社会治安案件居高不下，群体事件易发多发。社会管理体制不完善、机制不健全，基层社会管理存在着不少空白点和薄弱环节。城乡社区治理思路不够明晰，社会组织、基层自治与行政管理的关系不顺，社会服务需要加强。只有坚持以人为本，用统筹兼顾的方法，加强和创新社会管理，协调各社会阶层、群体、成员之间的利益关系，加强对流动人口的服务和管理，促进各类社会组织和基层社区健康发展，才能推动经济社会全面协调可持续发展。 3、加强和创新社会管理是发展中国特色社会主义事业的需要。党的十六大以来，中国特色社会主义事业总体布局扩展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设和党的建设。这就要求我们。在推动经济发展的同时，应更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，促进社会公平正义，推动和谐社会建设。社会建设包括发展教育医疗卫生事业、扩大就业、调整收入分配、健全社会保障体系、完善社会管理等多个方面。社会建设和社会管理是中