统筹城乡党建机制.docVIP

联创联建 齐抓共管 统筹推进城乡基层党建协调发展 全市“基层党建工作整体提升年”活动部署后，我们按照科学发展观要求，围绕建立统筹城乡基层党建一体化工作机制，创新开展城乡基层党建联创联建活动，创新统筹城乡基层党建工作的新途径，统筹各类资源，推进城乡基层党建统筹协调发展。主要做法是： 一、着眼于联创联建、以城带乡，创建城乡党组织结对共建机制 围绕放大城乡基层党组织自身优势，全面开展党政机关、企事业单位党组织与农村党组织结对共建活动，引导城乡党组织在互帮、互学、互惠、互促上下功夫，实现相互融合、共同提高。一是组织城乡基层党组织“一帮一”结对共建，构建城乡互动平台。制定专门的实施方案，建立“领导抓点、支部结对、干部驻村”共建工作机制，县级领导和县直各部门负责人每人联系1-2个村，开展“面对面”指导帮建工作；县直机关事业单位党组织与全县350个村党支部开展“一对一”结对帮建；从乡镇机关科级干部和全县科级后备干部人才库中，抽调350名有组织能力、专业特长的干部，下派到村担任党建工作指导员，驻村开展实地帮建工作。在城关等5个乡镇，分别选择1个城乡结合部的村，由联乡单位党支部和村党支部建立联合型党组织，统筹党建资金、干部人才、支部建设、党员管理、各方利益，开展城乡党支部联建联创活动，统筹推进城乡一体化党组织设置试点工作。建立城乡基层党组织联动机制，充分发挥县直单位的组织优势、人才优势和资源优势，立足联系村发展基础，采取领办、创办等形式，发展专业合作组织、社会服务组织。通过结对共建，促进了城市优质资源向农村流动，使其成为一项“干部受锻炼、群众得实惠”的德政工程、民心工程，受到了基层干部群众的欢迎和好评。二是村企党组织“一帮一”结对共建，推动村企共同发展。组织了一批社会责任感强、党建基础好的非公企业党支部与村党组织“一帮一”结对共建，互帮互助，开展了“六个一”活动，建立一套村企党员动态管理系统，培训一批富余劳动力就业等，推动企业优势资源向农村流动，使“企业发展、群众受益”。 二、着眼于优势互补、双向受益，创建城乡党建资源共享机制 按照整合资源、共建共享的原则，把城乡党建资源作为一个整体，通盘考虑，科学规划，优化配置，努力提高党建资源的集约利用效率。一是统筹城乡组织资源。建立完善党建工作联席会议和共建协商机制，实现村（社区）党组织与辖区企事业单位、社会组织的资源要素有机整合。推行党组织分类设置、党员分类管理和党建工作分类指导；及时调整组织设置，建立村（社区）党支部，全面推行在农民经济合作组织、村民小组、特色产业开发协会建立党组织，扩大党组织的覆盖面和工作面。二是统筹城乡人才资源。坚持有计划地选派高校毕业生到村（社区）任职，实施“城市人才反哺农村”工程，引领大学生走向农村，担任“村官”，施展才华，建功立业。2008年以来，全县共选聘进村进社区大中专毕业生85名，大学生村官12名，大学生村官全部安排担任村党支部书记助理和村委会主任助理 ，其中，大多数被派到灾后恢复重建重点村和党建示范村任职工作。同时，注重从改制企业管理人员、退伍军人、农村致富带头人、农村合作组织和产业协会负责人中选拔“双强”型人才到村任职担任村干部，积极为村级组织提供人才保障和智力坚持。目前，全县村“两委”干部中经济能人和产业大户有296名，占总数的23%。三是统筹城乡党建阵地资源。加强规划，统筹安排，全县新修村级活动场所215个，重建远程教育终端站点84个。同时，整合扶贫整村推进、文化服务、红十字会等项目674万元，为新建村级组织活动场所配套附属设施。实施完成了农村党员干部现代远程教育新建站点125个，坚持发挥其教育培训、服务管理、文化娱乐的综合作用。按照“五有”标准，大力推进村级活动场所规范化建设。投资4674万元，完善村级场所建设,建成了覆盖全县的农村党员远程教育网络，积极依托城市教学资源加强对农村党员的经常化教育培训。四是统筹城乡党建经费安排。认真落实“一定三有”的工作机制和要求，加大完善村干部报酬财政转移支付力度，村干部报酬年人均达到了6000元，并积极为村干部落实办理了社会养老保险，村办公经费、党建经费和村干部的工资报酬纳入县财政年度预算，每个村年均达到了5000元。 三、着眼于城乡一体、多位服务，创建城乡党员联抓共管机制 围绕建立城乡党员一体化管理机制，创新城乡党员管理模式，开展城乡联抓共管，确保对党员的无缝管理。创新城乡党员一体化管理模式，实行城乡党员双向管理，构建县、乡、村三级党务管理信息平台，探索建立和完善城乡基层党组织党建网络系统，建立健全城乡一体的党员动态管理体系。严格党员日常管理，对在职党员干部强化监督考核，实行监督管理；对农村和社区无职党员广泛开展设岗定职活动，实行岗位管理；对外出务工党员加大双向互动管理力度，实行动态管理；对非公企业党员探索“用工