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青羊区东坡街道办事处 2008年突发公共事件应对工作总结评估 2008年，东坡街道在区应急管理办公室的领导下，根据《成都市青羊区2008年度应急管理工作目标分解表》（成青目督办〔2008〕15号）文件要求，办事处对2008年突发公共事件应对工作进行了认真总结、分析和评估。现将总结评估情况报告如下： 一、基本情况 （一）自然灾害。2008年，“5.12”大地震未对我辖区造成影响，无一例人员伤亡。 （二）事故灾难。2008年，我辖区未发生一般安全生产事故及重大事故。 （三）公共卫生。2008年，我辖区未发生一般生公共卫生事件。 （四）社会安全。2008年，我辖区共发生一般群体性事件10起，同比下降40%。未发生Ⅲ级以上的社会安全类事件。 二、情况总结与评估2008年，办事处按照青羊区关于突发公共事件应急管理的要求，完善应急管理组织和责任体系，制定出各类专项应急预案，强化应急值守和信息报送工作，妥善处置各类突发公共事件，确保了辖区公共安全和社会稳定。特别是“5.12”大地震后，辖区立即按应急预案行动，并成立了抗震救灾指挥部，减少地震对我辖区的影响。 （一）加强组织领导。办事处在党工委的领导下，实行行政首长责任制，办事处主任担任组长，设立应急救援领导小组和抢险小组。 （二）建立健全应急预案编制及演练。办事处加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，根据办事处总体应急预案，抓紧完善修编辖区内各类专项预案，在原有预案基础上，组织制定了《东坡辖区重特大应急处置预案》、《东坡辖区消防安全事故应急预案》、《东坡街道办事处安全生产应急预案》《东坡街道办事处突发公共事件整体应急预案》和《东坡辖区突发社会安全、恐怖袭击、涉外等群体性事件预案》等5个专项应急预案，进一步明确各类突发公共事件的管理工作防范措施和处置流程，增强预案的实际性和可操作性。针对常发突发公共事件，先后组织开展学校消防安全事故应急演习、辖区重大事故应急处置和安全生产、防洪、医疗等演习。积累了应急处置经验，提高了应急联动和救援队伍应急处置能力，提升了应急队伍综合素质。 （三）强化突发事件应急处置。办事处按照“安全第一、预防为主、防重于抢、参与救援”的方针，负责对可能发生的突发事件，先期进行信息报告，先期处置的原则，对积极开展应急处置工作，把事件消灭在初发状态。2008年，成功处置了博瑞都市花园截断青羊大道等多起突发事件，受到社会各界的充分肯定和好评。 （四）加强学习，提高知晓率。办事处强化应急管理知识宣传。坚持强化应急管理知识学习宣传培训，组织全处干部认真学习《突发事件应对法》，并在辖区内设置两个宣传点，每季度定期宣传，并编印应急管理实用手册。提高《突发事件应对法》在辖区群众中的知晓率，大大提高了公众安全自律意识和应急自救能力。 （五）扎实开展应急管理“四进入”工作。办事处会同各部门指导辖区规模以上各类企业、学校、社区完成应急预案编制工作和处置流程，配备了信息员，建立应急管理三级报告制度，建立健全应急管理组织体系，形成上下贯通、多方联动、协调有序、远程高效的管理机制。在四川省艺术职业学院和二十一世纪花园成功建立应急管理进基层示范点，有效提高了基层单位应对突发公共事件的能力。 三、工作建议 （一）规范应急管理机构建设。本着立足实际、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实和加强应急管理机构。应急办要有编制、有人员、有经费等。 （二）规范预案体系建设。根据“统一规划、突出重点”的原则，确定自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类、应急保障类等各类专项预案编制计划，确保预案基本覆盖本地主要可能发生的突发公共事件，做到预案先行，防范在前。 （三）规范监测预警制度建设。着力培植基层信息员队伍，针对重点区域、群体、行业、部位设立安全员、信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络；加强对基层信息员的培训，确保信息报告及时、准确、简洁。如果能见事早、行动快，处置及时，就可以将多数事件解决在萌芽状态，为整个事件的成功处置赢得宝贵时 四、典型案例分析 2008年11月9日上午，由于博瑞地产公司拟对博瑞都市花园园内商铺进行改造，引起广大业主不满，业主认为这是改变了房屋结构，危害了公共安全，要求地产公司停止改造。广大业主聚集在园内广场上，并拉起横幅，街办立即派出专门领导和职能部门负责人到现场并与社区、派出所协调，业主同意派代表下午三点在VIP假日酒店会议室协商。下午3时，街办、社区、派出所与地产公司工作人员准时到达会场，直到3：30时，业主代表仍未出现。经联系，广大业主要求会谈地点改在园内会议室，地产公司未同意。广大业主于是在青羊大道上拉起了 “强烈抗议博瑞地产非法破坏房屋结构，危害公共安全，