责任制工作报告制度辅导提纲.doc

以党风廉政建设责任制工作报告制度为抓手 深入推进党风廉政建设责任制工作 发布日期:2009年4月10日 ——责任制工作报告制度辅导提纲 同志们： 按照培训安排，我就学习理解党风康政建设责任制工作报告制度与同志们一道学习探讨。我辅导的题目是：以党风廉政建设责任制工作报告制度为抓手，深入推进党风廉政建设责任制工作。主要讲四个问题。 一、建立和实行《报告制度》的必要性 为了加强党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证中共中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》，1998年11月21日，中共中央、国务院制定下发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。《规定》共五章十七条。主要明确了实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核的工作机制；明确规定了党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担的七项责任内容；明确规定了党委(党组)负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作以及考核的主要方法；明确规定了对违反《规定》的六种情形，要实行责任追究，给与党政纪处分。 《规定》的第七条要求：“各级党委(党组)应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入年度总结或工作报告，报上级党委、纪委”。这一要求，是建立《报告制度》的基本依据。1999年3月，县委县政府下发《关于党风廉政建设责任制的实施细则》，《实施细则》对贯彻落实责任制规定作出具体要求，要求全县各级领导班子和领导干部，每年7月份，要就上半年贯彻落实党风廉政建设责任制的情况写出专题报告，次年1月份要就前一年度全年贯彻落实党风廉政建设责任制的情况写出专题报告。并对报告的方式方法、及未落实报告制度的处理办法也作出明确规定。经过十年的工作实践，我县各级党委政府，各级党政机关落实报告制度的情况总体上是好的，但也存在一些问题。一是一些单位思想不够重视。落实《报告制度》的意识不强。有的不能按时上报，有的甚至不报，使县党风廉政建设责任制领导小组办公室对这些单位年度落实责任制工作情况不能及时了解和掌握；有的单位主要领导同志缺乏“第一责任人”意识，对本班子的年度《责任制报告》不认真审阅把关，上报的材料中体现不出责任制工作与中心工作的紧密结合，体现不出责任制规定的“一起部署、一起落实、一起检查、一起考核”的要求。二是报告的质量不高。表现在内容不完备、重点不突出、报告的主体不符合规定要求。三是少数单位对党风廉政建设责任制工作的要求和内容不熟悉、不掌握，责任制报告汇报的业务工作多，党风建设少，存在以业务工作代替党风建设工作现象。另外，随着形式的变化和发展，反腐倡廉工作出现了许多新情况新问题，我县十年前制定下发的《关于党风廉政建设责任制的实施细则》，也需要调整补充和完善，例如：原来规定的“每年7月份，要就上半年贯彻落实党风廉政建设责任制的情况写出专题报告”这一条，现在回过头来看，明显偏早，每年县上做责任制工作任务分解时，大多是在3月份，到各乡镇和县直机关各部门进行再分解时，就到4月份了，5、6两个月各项工作任务刚刚展开，还不到检查考核的时机，工作效果也还未显现，需要修改。又如，责任制规定颁布以来，党中央又提出了科学发展观、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008一2012年工作规划》以及遵守政治纪律、加强领导干部作风建设等，都应该成为报告的内容，因此，原《实施细则》也应该修订完善。 2008年10月，中央召开了全国党风廉政建设责任制电视电话会，会议总结了实行责任制十年的经验，对今后进一步提升责任制工作质量，提出了明确要求。为了认真贯彻落实全国电视电话会议精神，进一步深入推进全县党风廉政建设责任制工作，县纪委在全面总结责任制实施十年来工作情况的基础上，根据省市《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的意见》，制定了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的意见》，并以县委名义予以下发。新的《报告制度》规范了报告内容，明确了报告主体、规定报告方法和不落实制度的具体处理办法，更加具有操作性。体现出三个明确和一个增强的效果。即：责任主体明确、报告内容明确、有关要求明确，增强了各级党组织尤其是各级党组织的主要负责人落实党风廉政建设责任制的责任意识。 建立和实行《责任制工作报告制度》，是推动责任主体认真履行“一岗双责”的重要手段，是