在全市农村学生营养供餐会议上的讲话.docVIP

勇挑重担 攻坚克难 努力构筑农村学生营养供餐食品安全屏障 尊敬的副市长，各位领导、同志们： 春节即将来临，我提前预祝大家春节快乐！ 刚才局长就如何做好农村学生营养改善工作进行了安排，明确了食品药品监督管理部门在实施农村义务教育学生营养改善计划工作中的职责，我深感我们食品药品监督管理部门的责任重大。食品药品监管部门去年才正式接管餐饮服务环节的监管工作，在面对新职能以及人员和执法装备严重不足的情况下，全市的食品药品监管部门积极主动克服困难，全力推进餐饮服务环节的监管工作，部分县（区）食品药品监管工作人员甚至采用了“白加黑”、“五加二”的工作模式，工作强度几乎到了极限。但是国家实施农村义务教育学生营养改善计划是一项民生工程，是提高国民素质、构建和谐社会的重要举措，我们食品药品监督管理部门应继续发扬艰苦奋斗的精神，勇挑重担、攻坚克难、义不容辞地做好营养改善供餐单位的监督管理，为学生提供营养安全的食品。下面我就如何做好学生营养供餐食品安全监管工作提几点建议： 一、高度重视，充分认识学生营养餐食品安全的重要性 实施农村学生营养改善计划，是一项利国利民的重要举措，是一个惠及全市农村学生的民生工程，对促进学生健康成长，提高国民素质有着非常重要的意义。各县区食品药品监管部门要高度重视，充分认识食品安全在确保学生营养供餐顺利实施中的重要性，站在维护社会稳定，创建平安校园，构建和谐社会的高度，按照食药监部门的工作职责，加强领导、周密部署、科学安排、精心组织、狠抓落实，认真扎实地做好学生营养餐食品安全监管工作，控制和消除学校食堂食品安全隐患和风险，确保学生“小饭桌”安全，为学生营养供餐的顺利实施提供坚实的安全保障。 二、加强领导，落实责任，确保学生营养餐食品安全保障工作落到实处 各县区食品药品监督管理局要把学生营养供餐食品安全保障工作作为2012年的一项重点工作来抓。一是要切实加强组织领导。及时成立领导小组，明确工作职责，并结合各县区实际，制定出具体的实施方案，细化工作目标和任务，将保障工作分解落实到个人。二是严格落实食品安全责任追究制度。与参加营养改善计划的供餐单位签订餐饮服务食品安全责任书，落实供餐单位的主体责任，强化供餐单位负责人是食品安全第一责任人的责任意识，建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人。 三、开展调查，结合实际，建立健全供餐单位准入及监督机制 各县区食品药品监督管理部门要加强摸底调查工作，全面掌握辖区内学校食堂和学校周边餐饮服务单位的现状，结合实际情况，配合教育部门，制定学生营养餐不同供餐模式的准入和退出机制；协助供餐单位分析和查找学生营养供餐的食品安全隐患和风险点，在不违背《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规的基础上，为供餐单位量身定制一套切实可行的监督管理机制，使学生营养餐食品安全保障工作行得通、走得远、出成效。 四、严抓准入，把好餐饮服务许可关 我市农村学校食堂的建设参差不齐，大部分学校食堂的基础设施较差，达不到餐饮服务许可的条件，在去年一年的监管中，学校食堂的监管一直是我们的监管难题，很多食堂的布局不合理、流程不规范，易造成交叉污染。为不影响学生的正常就餐，学校食堂一旦投入使用，就难以改造。此次实施农村义务教育学生营养改善计划的学校为2760所，采用食堂供餐模式的1975所，向企业（单位）购买供餐的153所，家庭（个人）托餐的632所。现有的学校食堂和餐饮服务单位无法满足供餐需要，将新建或改建许多学校食堂和供餐单位，为了节约供餐单位的建设资金，避免不必要的重复投入，各县区食品药品监督管理部门要严把供餐单位的准入关： 一是提前介入。学校在改建食堂时，各县区食品药品监管部门应提前介入，指导学校按照餐饮服务食品安全操作规范，合理布局粗加工、烹饪、餐具消毒等区域，设计规范的操作流程，防止交叉污染。也请教育部门支持，学校配合，新建或改建学校食堂之前，将学校食堂的设计图纸提交食品药品监督管理部门审查。如不提前提交审核，食品药品监督管理部门进行现场审查时，发现食品处理区布局和流程不合理的，将严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定要求进行整改，整改达标后，才发放许可证。 二是配合教育部门做好供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）的遴选工作。根据日常监管的数据资料，将辖区内硬件设施好、食品安全责任意识强、人员素质高、信用等级高的餐饮服务单位逻列出来，提供给教育部门或学校作为筛选营养供餐单位的参考对象，协助教育部门选取无食品安全隐患、工作人员食品安全意识强的餐饮服务单位作为供餐单位。新办餐饮服务许可的供餐企业（单位）、托餐家庭（个人），食品药品监管部门要严格按照《餐饮服务许可管理办法》进行审查，审查不合格的，一律不予许可。 三是制定切实可行的准入条件。总结日常监管经验，找出餐饮