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城市管理的含义:个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法的总和。 广义： 指城市政府以城市为对象的、为实现特定目标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和，在计划经济体制下就是对城市所有单位、部门、产业的综合管理和公共管理，它贯穿于城市规划、计划、指挥、建设、监督和协调的全过程之中。 狭义：市政管理。主要是指政府部门对城市的公用事业、公共设施等方面的规划和建 设的控制、指导。 城市管理主要内容:①城市规划管理;②公共设施的建设管理;③城市交通管理;④城市生态环境管理;⑤城市住房管理;⑥城市经济管理;⑦城市社会管理. 城市管理发展趋势:①城市管理柔性化;②城市管理数字化;③城市管理民主化. 城市管理一般原理： ①以人为本的原则； ②系统管理的原则：统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则； ③可持续发展原则； ④因市制宜的原则； ⑤保护生态平衡，合理利用资源的原则； ⑥法制化原则； ⑦合理控制城市规模的原则。 城市管理内涵：第一，管理不仅仅是施政。第二，管理是一个中性概念。第三，管理强调的是“过程”。城市管理的内涵是动态变化的，但在一定的历史阶段，具有一定的稳定性。包括城市实体变化（城市发展的不同阶段）和城市管理主体变化（不同的经济体制）。 城市管理一般过程：管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。 城市管理（urban management）是对人们所从事的社会、经济、思想文化等方面活动进行决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列活动的总和。 城市管理目标：城市在空间上高度集聚，高度集聚使得城市中人口和环境的平衡受到影响，造成了一系列城市问题，城市的发展急需有力的城市空间布局调控，合理的人口密度和疏导，有效的资源配置和使用，灵活的产业结构调整，持续的改善交通状况，不断促进环境质量的改善与提高。因此，城市管理要达到的目标就是实现城市整体的协调运转。 城市管理手段：在现代城市社会中，为达到一定的目标，其管理手段应该是综合的，应该建立“以法制为规范、以行政为主导、以社会自治为基础”的城市管理的手段体系。关于城市管理的手段，还有一个现代化的问题，也是科学管理发展的问题。从手段来说，就是计算机、网络技术在城市管理中的应用是必然的趋势。 城市的概念：城市是以人为主体，以空间与环境利用为基础，以聚集经济效益为特点，以人类社会进步为目的的一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地域系统。 城市的内涵： ①城市是社会经济发展到一定阶段的必然产物，城市的产生基础是人类劳动的社会大分工。②城市作为一种居住群落体系，是一个历史范畴。 ③城市文明是人类社会进步的重要标志。 ④城市是系统性存在，也是历史存在和社会存在。 ⑤城市是一个一个不断发展地理的、经济的、社会的空间实体，是各种自然要素和人文要素聚集的组织系统。 城市形成的经济基础与条件： 城市形成阶段与特点： 城市化概念：指国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程，是一种社会经济变化的地域空间过程。就是乡村转变为城市、农村人口向城市集聚、城市快速发展的一种历史现象和复杂过程。 城市化含义：①人口向城市集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大； ②城市人口占全社会人口比例提高的过程； ③是二、三产业向城市集中和发展的过程； ④是城市对农村影响的传播过程，以及全社会人口接受城市文化的过程。 城市化动力机制：城市化是多种动力共同作用的结果，从多种动力的构成关系看，最重要的是经济发展所产生的动力。经济发展不仅是城市化进程的第一动力源，而且是其他动力的发生基础和实现前提。 ①区域农业生产力的发展是城市化的初始动力。 ②工业化是城市形成、发展的核心动力。 ③第三产业的发展是现代城市发展的主要动力。 城市性质：城市性质是城市主要职能的概括，指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，代表了城市的个性、特点和发展方向，是城市主要职能的集中反映。 城市性质是一个城市在社会经济发展到一定历史阶段所具有的本质属性，体现了各城市间相互区别的基本特征。 城市职能：城市在国家或区域中所起的作用，所承担的分工。 城市性质与城市职能： 联系：都是反映城市为外部服务的作用，都是反映城市在国家或区域中的分工。 区别：①一个城市可能有好几个职能，强度和影响范围各不相同；而城市性质只抓住最主要、最本质的职能。 ②城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，而城市性质一般表示城市在规划期里希望达到的目标或方向，指的是规划性质。 ③城市职能是客观存在；城市性质加进了城市规划人员或城市领导人的主观意愿素。 城市体系含义：又称城镇体系，是指在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工、不同等级规模、联系密切、互相依存的