国际贸易中反倾销的原因及对策1.docVIP

国际贸易中反倾销的原因及对策 踏入2014年，我国遭遇的国外反倾销、反补贴等贸易摩擦不断，国家商务部最近十天内连发了14条贸易预警，其中7成来自新兴市场。2013年我国贸易摩擦的形势并没有趋缓。全年共有19个国家地区对我们发起了贸易救济调查，总共有92起，比2012年增长了17.9%。除了发达经济体立案增幅继续大幅上升以外，新兴工业国家和发展中国家立案也呈增长趋势。中国连续18年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续8年遭遇反补贴调查最多的国家，中国仍然是贸易保护主义的最大受害国。 倾销是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或者低于成本的价格在另一国市场进行销售的行为。而反倾销就是指进口国当局依法对进口国产业造成损害的倾销行为采取反制措施，以抵消损害后果的法律行为。最终的反倾销措施就是对倾销企业征收反倾销税，提高进口关税水平。世贸组织的《反倾销协议》规定：一成员要实施反倾销措施必须遵守三个条件：首先，要确定存在倾销事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。反倾销的具体程序大致可以分为五个步骤：申请与立案、调查、裁定、行政复审与司法审查。而各国规定的反倾销制度也不相同，以美国为例，美国式最早进行反倾销立法的国家之一。美国反倾销法包括实体法和程序法两部分。实体法主要内容是征收反倾销税的条件、征收反倾销税、中止协议和反规避措施等。程序法主要包括美国反倾销主管机构以及反倾销诉讼程序。 　　根据美国反倾销法，一旦美国生产商、工人认为国外同业竞争者对美倾销，他们就可以向美国商务部（以下简称“商务部”）和美国国际贸易委员会（以下简称“委员会”）提出反倾销申诉。 　　征收反倾销税必须符合三个条件： 　　1．美国商务部调查并确定存在低于公平价值的销售即倾销。国外产品在美国的销售不应低于公平价值，在确定是否以低于公平价值销售时，应在出口价格或推定出口价格与正常价值之间进行公平比较。其差额就是倾销幅度。出口价格是指出口商将产品出售给进口商的价格；推定出口价格是以进口产品首次转售给独立买主的价格为基础的价格。这两种价格需要根据不同的情况进行增加或扣除。正常价值通常指产品在出口国国内用于消费的销售价格，即国内销售价格，这一价格需要进行一系列的调整。另外，如果确定正常价值时不能通过消费价格确定，正常价值也可以是该商品的推定价值，它由生产成本、管理费用和利润及包装运输费用构成，在计算时须忽略低于生产成本的销售。 　　2．国际贸易委员会调查并确定存在对美国产业的损害。委员会必须确认倾销进口对美国生产相同产品的国内产业造成了实质损害或实质损害威胁，或实质阻碍美国产业的建立。在调查中只要求倾销进口是造成损害的其中一个原因。 　　实质损害指不是无关紧要的、非实质性的或不重要的损害。实质损害威胁是指进口国有关工业虽未处于实质损害的境地，但有事实证明将会导致这种境地，即已受到了损害威胁。在实践中，实质阻碍美国产业建立的案件还没有。 　　3．委员会确定倾销与损害间存在因果关系，即损害是由于进口产品的倾销造成的。委员会就国内产业是否由于低于公平价值的进口受到实质损害而作出裁定，而不是由于包括其他因素的低于公平价值的进口的原因使国内产业受到实质损害。很多国内产业受到来自多种因素的损害。在这些因素中，可能有多种因素独立引起国内产业的实质损害。 One hundred party knowledgeThe current and future periods, the development of the party staffs work principle is: adhere to the standards, and ensure the quality, improve the structure, Shen heavy development. this is according to the temporary task and team members, facing the party, and the experience of the development of party work since the founding of new China, put forward the basic lessons. The meaning of this policy is to show the party members must strictly adhere to the provisions of the constitution of the party standard, and ensure the quality of