内蒙古自治区国土资源全面深化改革的创新实践.docVIP

高 天 厚 土 ——内蒙古自治区国土资源 全面深化改革的创新实践 朱建华 20 世纪80 年代末叶，那位已经开始主导中国改革命运的世纪老人，在会见来自大洋彼岸的美国前总统卡特向客人介绍中国改革开放的民族政策时，深邃的目光中洋溢着深情，他寄语高原儿女：“内蒙古自治区，那里有广大的草原，资源丰富，人口又不多，今后发展起来很有可能走进前列。” 2013 年中国共产党十八届三中全会召开，新一届中央领导集体做出了这样的判断：中国不全面深化改革，就不能实现中华民族的伟大复兴。 从此，中国进入了全面深化改革的新时期，改革开放的号角再一次在地处祖国北疆的蒙古高原吹响。曾对内蒙古国土资源寄予厚望的中国改革开放总设计师的预言正在变为现实，内蒙古国土人正以全面深化改革的创新实践，坚持“保发展、保资源、保权益”并重，严守耕地红线、廉政底线、资源和环境生命线、维稳高压线，以构建和推进资源资本一体化发展机制、完善土地收储机制、项目比价招投标机制、强化地质找矿机制、矿产资源引导集中机制“五大机制”为核心，深度解放思想，转变职能，打造符合内蒙古实际，运转高效，保障有力，服务优质的国土资源管理新格局。 草原儿女马蹄疾，战鼓声声催人急…… 深化改革：中国走向复兴和平崛起的命运抉择 2012年12月，长期在煤炭战线工作的王君接替到广东省担任省委书记的胡春华担任了内蒙古自治区党委书记。有人说，中央决定王君主政内蒙古自治区是这个资源大区的一件幸事，这位曾经担任过煤炭工业部副部长、煤炭大省山西省省长的改革者对国土资源情有独钟。 2013 年3 月19 日，这位刚刚到任的新书记，在深入基层调研和经过数月思考之后，终于在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，代表自治区党委、政府，就深入学习贯彻党的十八大精神，扎实做好全区各项工作，提出了“8337”的发展新思路。 新战略提出，把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地；建成全国重要的现代煤化工生产示范基地；建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地；建成绿色农畜产品生产加工基地；建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。之后又在全区118 万平方公里的农村牧区开展危旧房改造等“十个全覆盖”重大民生工程。 这是内蒙古自治区新一届党委根据内蒙古资源禀赋和基本区情做出的关乎内蒙古未来的科学发展规划，这是中国共产党内蒙古自治区主政者发出的全面深化改革催人奋进的号角！“8337”新思路与“十个全覆盖”的重点工作要求几乎都与国土资源休戚相关，自治区落实十八届三中全会精神提出的100 多项具体实施任务中，国土资源系统承担或牵头负责的资源不动产登记、资源要素价格改革、土地征收办法等11个改革课题，以及按照市场决定要求已经启动的改革还要进一步深化等，都让内蒙古自治区国土资源厅厅长李世镕和内蒙古国土资源厅领导班子的开拓者们既深感重压，又深感责任重大，使命光荣。这位曾担任鄂尔多斯市委常委、常务副市长创造了令世界瞩目的“鄂尔多斯工业奇迹”，成功指挥了煤矿整合治理三年攻坚战，在全国煤炭战线树立起一面旗帜的改革者，从调任内蒙古国土资源厅厅长那一天起就决心通过全面深化改革，为开创国土资源管理新局面“杀出一条血路”。如今，他又肩负着王君书记、巴特尔主席及自治区党委、政府的信任与期待踏上 新的征程。 耕地红线，廉政底线，资源环境生命线，维稳高压线成为了摆在思想深邃，作风务实，勇于开拓的李世镕和内蒙古国土人面前的巨大挑战。落实国土资源部姜大明部长提出的“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”成为了国土资源系统承担的重大使命。 深化改革是中国走向复兴和平崛起的命运抉择，在改革中寻找突破，在实践中化解矛盾，以敢于担当，敢于承担风险的改革精神，高扬市场之剑披荆斩棘，创新前行！ 开创项目比价招标机制、资源资本化机制、土地收储机制、找矿战略突破机制、质量控制机制、矿产资源引导集中机制，强化市场意识、效率意识，简政放权、转变职能、市场决定、公开透明，把生产力从大地深处召唤出来，进一步解放物化生产要素，再造内蒙古国土资源管理新格局。 国土资源全面深化改革的大幕，已在内蒙古高天厚土之上开启…… 深化试点：国土卫士践行国家使命的破冰之旅 李玉春睡不着觉了。 国家建设用地指标的刚性制约与地方经济发展对建设用地的刚性需求的激烈碰撞，让这位内蒙古国土资源厅土地利用管理处处长寝食难安。他耳畔时常回荡着李世镕那响如洪钟般的声音：“耕地不能少，粮食要增产，重点项目也要保，要毫不动摇处理好三者关系。” 稳中有为，稳中求进，项目推动是重要动力源。中国要发展，中华要腾飞，中国不能等，等待就意味着丧失机遇，要在改革中破解发展瓶颈！ 一个严酷的现实摆在国土人面前：一方面城市建设经济发展用地需求井喷式增长，一方面农民大量进城务工农村大