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在全国城市地名设标总结表彰暨 部署县乡镇地名设标工作会议上的讲话 罗 平 飞 （2005年8月12日） 同志们： 2000年3月，民政部、交通部、国家工商局、国家质量技术监督局联合发出通知，决定在全国城市设置标准地名标志。在各级政府的高度重视和精心组织下，经过有关部门及全体地名工作者的艰苦努力，圆满完成了这项为民服务工程。 一、城市地名设标工作的基本情况 历时五年的城市地名设标工作，大体可分为三个阶段。一是探索试点阶段。2000年3月，民政部等四部（局）联合下发了《关于在全国设置标准地名标志的通知》，9月在河北石家庄召开了“全国城市地名标志设置工作现场会议”，会上介绍了河北省和新疆维吾尔自治区城市地名设标试点经验，并进行了现场观摩。会后，各省、自治区、直辖市结合自己的实际情况，陆续进行城市设标试点，城市地名设标工作在全国正式启动。二是全面铺开阶段。2002年12月，民政部在辽宁省沈阳市召开了全国地名标志设置管理工作暨经验交流会，全面总结了试点阶段的工作，分析了面临的形势和存在的问题，提出了在全国全面推开城市地名设标工作的要求。会后，绝大多数省、自治区、直辖市召开了本地区设标工作会议，对这一工作进行了专题部署，加快了城市设标工作步伐。到2003年底，全国大多数城市都不同程度地启动了地名设标工作。三是攻坚收尾阶段。2004年是五年城市地名设标工作的最后一年，也是攻坚之年。尽管全国城市基本上都启动了设标工作，但发展很不平衡，有的进展缓慢，差距较大。要如期完成这项工作，任务十分艰巨。2004年4月，民政部在山东济南召开了全国地名工作会议，这次会议是地名工作发展过程中的一次重要会议。会议明确提出了新时期地名工作重点由行政管理转向公共服务，同时要求各级地名主管部门要进一步解放思想，更新观念，创新思路，打好城市地名设标工作的攻坚战，并就有关工作作出具体部署。会后，各地加大工作力度，突出重点，狠抓难点，截止今年上半年，全国城市地名设标任务圆满完成。 总的看，五年来全国城市地名设标工作取得了显著成绩，在城市经济社会发展中发挥了重要作用，主要表现在以下三个方面： （一）全面完成了全国城市地名设标任务，形成了较为完善的城市地名标志体系，城市功能和公共服务水平得到进一步增强。此次城市地名设标工作的突出特点有四个：一是覆盖面广。全国660个设市城市、852个市辖区全部开展了设标工作。二是种类齐全。根据城市地名设标工作部署，这次所设的地名标志包括街、路、巷牌和楼门牌两个系列，各系列、各层次的地名标牌都进行了设置。三是数量多。全国所有城市共设置标准地名标志约5300多万块，其中街、路、巷地名标志约66万块，楼门牌约5200多万块。四是标准规范。这次地名设标严格按照《地名标牌 城乡》国家标准关于地名的书写、注音、安全等七项强制性标准，所设标志规范统一。此外，这次所设的各类地名标志，在外观上，或简洁质朴，或新颖美观；在布局上，位置突出，疏密适度，指示功能明显。形成了系列地名标志体系，方便了广大人民群众的生产生活。原来城市中存在的有路无名、有名无牌、标志不清、导向紊乱的局面得到改变，城市的公共服务功能得到进一步完善，公共管理水平得到进一步提高。 （二）进一步规范了城市地名，提高了地名管理的标准化水平。主要表现在两方面。一是进一步规范了城市地名的命名更名。我国正处于工业化、城镇化的快速发展时期，城市数量逐步增多，城市规模逐渐扩大，现有地名变更频繁，新生地名大量涌现。由于历史和体制原因，我国的地名管理和服务水平严重滞后，出现了一些地名混乱现象，给人们的生产生活带来不便。在城市地名设标过程中，各地对城市地名进行了认真普查，在此基础上对不规范、不标准的地名进行了清理整顿，进一步解决了有地无名、一地多名、一名多音、一名多地等突出问题。如内蒙古自治区首府呼和浩特市，通过开展城市标准地名标志设置工作，按照“一路一名、增强规律性、提高地名品位”的原则，将一路多名的73条街巷名称合并为27条，取消了74条名不副实街巷名称，重新命名了145条街巷名称，使全市的街巷名称得到规范。二是进一步统一规范了地名标牌。在开展城市设标之前，很多城市根据需要设置了一些地名标志，但很不规范。比如，有的城市地名标牌采用英文标注，违反了《地名管理条例》和《地名标牌 城乡》国家强制性标准。各地在设标过程中，严格执行国家标准，对不规范的地名标牌进行清理，对新设的地名标牌在规格、书写、拼写等方面严格遵守国家标准，进一步统一规范了地名标志设置。 （三）进一步提高了地名工作为民服务水平，增强了便民服务功能。地名标志的设置方便了群众生产生活和社会交往，赢得了社会各界的赞扬。不少地方把地名设标工作作为城市政府为民办好事、办实事的重点工程、亮点工程，纳入当地经济社会发展规划和年度工作计划。经过5 年努力，在全国城市