马桥镇小城镇建设情况.docVIP

马桥镇小城镇建设情况 马桥镇位于桓台、高青、邹平三县交界处，面积44.96平方公里，辖27个行政村，总人口3万人，是山东省首批中心镇。先后荣获“全国文明镇”、“全国重点镇”、“山东十大名镇”、“山东省环境优美乡镇”、“全省组织建设示范镇”等荣誉称号。2007年，全镇实现GDP63亿元，完成工业生产性固定资产投入23.6亿元，实现销售收入200亿元，上缴税金7.8亿元，实现地方财政收入2.4亿元，完成出口创汇3000万美元。 几年来，我们在省、市、县委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，大力实施工业立镇，培植大企业大集团，经济建设取得了长足发展。工业化进程的加快，为农村城镇化、农业产业化提供了重要动力和支撑基础，马桥镇小城镇建设站在了一个新起点上。我们认为马桥镇离县城较远，农民不可能都向城市转移集中，而发展小城镇，建设新社居，让农民在农村实现安居乐业，共享城市文明成果，成为我们的现实选择。为此，我们坚持科学规划，分步实施，精心建设，走出了一条依托产业支撑，整建制建设新农村，以工业化带动农村城镇化、农业产业化的小城镇建设之路。 一、坚持规划先行，科学布局小城镇建设框架。我们坚持高起点规划，聘请省城乡规划院对新一轮整建制小城镇规划进行了修编，编制完成了《马桥镇总体规划》，于去年8月份，通过了省建委组织的专家论证，并报县政府批复实施。新规划坚持了全镇一盘棋，规划一张图，把全镇27个村44.96平方公里全部纳入规划区范围，按照产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社居集中的思路，做到了功能分区，合理布局，确定了组团居住区、工业集中区、文化商贸区、生态保护区、农业主产区等五大功能区。在居住区的规划上，打破村庄界限，实施村庄整合，集中规划建设金诚、北营、五庄和中心四个组团居住区，搭建起了现代化新型城镇框架。 二、突出工业支撑，夯实小城镇建设基础。我们认为发展小城镇，建设新农村，必须有强大的产业支撑，必须有吸引农村劳动力集中、促进农民增收的坚实平台。近年来，我们始终坚持工业立镇，坚定不移地大上项目、上大项目，集中培植壮大金诚、博汇两大企业集团，工业经济呈现出持续、快速、健康发展的良好势头，成为镇域经济发展的重要支撑。目前，金诚石化集团拥有总资产30亿元，员工1500余人，综合加工能力450万吨，去年实现销售收入110亿元，上缴国家税金4.1亿元；博汇集团总资产达到80亿元，员工1.2万人，有85万吨造纸、30万KW发电、80万吨化工，今年实现销售收入85亿元，上缴国家税金超3.5亿元。两大企业的快速发展带动全镇形成了60余家个体私营企业、1500余家从事运输、餐饮业的个体工商户，加快了农村劳动力向非农产业转移步伐，进一步拓宽了农民增收的渠道。目前全镇有1.7万名农村劳动力在工业企业安置就业，80%以上的农村劳动力转移到了二、三产业。2007年全镇农民人均纯收入达到了8098元，其中来自二、三产业的收入比重达95%以上。截至去年底，全镇各项存款余额达7亿元，人均2万余元，为小城镇建设奠定了坚实的物质基础。 三、推进农业产业化，进一步解放了农村生产力。我们认为只有减少农民，才能富裕农民；只有让农民从土地上解放出来，才能更好的发展生产力。为此，我们不断加快种植业结构调整，依托博汇集团20万吨化机浆项目，按照政府引导、农民自愿、企业出资的工作思路，积极引导农民发展速生丰产林。目前，全镇4.5万亩耕地中有3万亩速生林，9个村整建制成为速生林专业村，15个村60%以上土地种植了速生林。一方面，直接提高了农户收入，每亩地比种植粮食多收入200元；另一方面，由于速生林实行企业化经营，统一管理，减少了劳动力，使70%的农民摆脱了土地束缚，为向二、三产业转移和向小城镇集中居住提供了现实可能性。 四、实施村庄整合，加快建设农村新社居。农村城镇化不单是农民的转移，还要包括农民生活方式的转化。建设农村新社居，是转变农民生活方式的重要途径。工作中，一是积极推进合村并点。我们认为，加快小城镇建设既是扎实推进新农村建设的过程，也是一次节约集约利用土地、为建设和发展拓展空间的重大机遇。我们自2002年开始就停止了对农村宅基地的审批，逐步实施了合村并点。今年5月份，我们在土地管理部门的指导下，充分利用城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩试点，完成了《旧村改造村庄整合用地规划》。目前我镇宅基地面积约1.4万亩，规划实施后四个小区只占用土地面积4000亩，可腾空复垦土地近10000亩，将为今后的小城镇建设和工业发展提供充足的发展空间。二是实施政策激励。为了让农民在村庄整合中买得起、住得上房子，我们结合实际，制定了一系列的优惠政策。主要包括：凡住宅小区达到一定规模的，小区绿化、供暖由镇政府统一配套建设；旧村住宅连片拆除并复垦的，除县政府按每亩补助2.5万元以外，镇上再补助每亩1