政府购买社会服务之广州篇跃进背后的隐忧.docVIP

集中力量办大事，这是政府所长，钱并不是问题。摆在眼前的难题主要是，有钱不知道朝哪买。 　　———冲口街街道党委书记周志坚 　　我害怕这个行业发展得太快，导致很多社工都不专业。 　　———社工李琦 　　政府购买社会服务，大方向非常好，不过现在刚起步，离成熟还有很远的路要走。 　　———广州市团市委志愿者部何淑莹 　　税收影响最大的是跨年度的项目。打个比方，我们12月份拿到政府100万元，是做明年一整年的项目，进入新年，马上就要作为营业收入抽掉25万元的税。 　　———启创社工服务中心执行总监廖焕标 　　在广州，政府购买社会服务起步于2007年。最初，海珠区政府出资200万元，向启创社工服务中心购买了3条街道和两所中学的青少年服务项目。紧接着，荔湾区投入100万元，向广州市大同社工服务中心、广州荔湾区逢源人家服务中心等购买服务，向该区8个试点街道的老年人、青少年、残疾人、困难群体提供服务。 　　4年来，广州政府的“订单”在快速增长。 　　不久前，记者在走访广州市多个试点时发现，除了项目购买，还有更大一笔支出往往用于家庭服务中心场地租赁、建设、硬件配套等方面。比如番禺区桥南街的家庭服务中心，是由该街租赁了一块2500平方米场地，投入850万元建设而成。 　　从1个街道发展到20个街道，再到全市推广，广州仅仅用了四年时间，一些专业人士却在这种“跃进”式的发展模式背后，感受到些许隐忧。不惜成本打造试点，市场供不应求，机构鱼龙混杂，如何才能保障行业健康发展呢？人们期待：步子能迈得更稳一些。 　　■记者走访试点社区 　　居民参与冷热不均 　　11月2日下午4点10分，白云区京溪街家庭综合服务中心内十分静谧。二楼进口处坐着一位工作人员，偌大的星光老年之家只有四位大妈在打牌，一位大妈则坐在边上看着。老年大学教室、志愿者之家教室空空如也。不一会儿，附近小学下课，几位穿着校服、手上还拿着书本的学生走进了书坊，给安静的服务中心带来一丝生气。 　　该中心是广州20个购买社会服务项目试点之一，由京溪街道办与白云区供销联社共同组建，面积约2000平方米，设有星光老年之家、社区书屋等15个功能室。社工助理刘信裕说，周一至周五大家在上班、上学，来这里的人比较少，只有老年大学的学员来上课时，“人气”会足一些，“在举办活动或者节假日时人较多，很多孩子会过来看书。” 　　做了半年多的社工，刘信裕有两个“感觉”：工资不高，中心社工月薪最高有3500元，那是考到社工证的人，没考到社工证的他工资只有2000多元。“不过我对工资的要求不高，够用就行。”他强调，“够用”是建立在他吃住在家里的基础之上；第二个感觉是，没时间陪家人，为此，他的家人已经“说过几次了”。 　　该中心常年招志愿者，但人数并不多，“流失率很高”，为了稳定志愿者队伍，刘信裕说，现在已经开始在常住居民中培养志愿者了。 　　相较于外来人口集中的白云区，越秀区的家庭服务中心试点人气明显要旺得多。11月3日，当记者来到江南中街社区服务中心的长者服务区，一进门，就看见三位老人悠闲地坐在沙发上看报纸，耳边还传来一阵阵歌声。走近些，才看到里边有一个小教室，二十多位老人正在跟着老师练合唱。 　　张阿姨是服务中心的常客，除了周末休息，“一周五天我来三天。”周四在老年合唱团唱歌，周三、周五来跳舞，这是她最喜欢做的事。除了这些，服务中心也会举办一些活动，比如大家一起做蛋糕、做绢花、听健康知识讲座等。还有一个让她觉得“很贴心”的是，服务中心免费为老人提供一些药品。 　　这里有常客也有“生客”。坐在合唱室外看报纸的三位老人中有一对夫妻，两人是第一次来这里，“前几天晚上路过时看到的，今天就过来体验下。”找到一个休闲的去处，五十多岁的曾姨和老伴都觉得很高兴。 　　据江南中街社区服务中心社工李琦介绍，他负责服务儿童和青少年这一块，包括社区中小学生托管班。 　　儿童托管班每天托管30名学生，一半来自贫困家庭。“我们的服务覆盖了江南中街1/3的面积。”李琦觉得这已经很不错了。 　　李琦原本不是学社工专业，最开始想应聘文员，来了之后发现服务中心缺少社工，于是转做社工。中心现有16名社工，仍人手紧张，找不到专业社工。为解决这个问题，服务中心正试图培养街道办工作人员，将他们转化为社工。 　　社工行业迅速火爆，让李琦有点担心，他说：“我害怕这个行业发展得太快，导致很多社工都不专业。” 　　社工机构找不着方向 　　李邵芮2008年毕业于华南农业大学社工专业，后来出国留学一年，回广州后继续做社工。在高校里，长期以来社工专业并非热门专业，但这却是李邵芮报的第一志愿。“帮助别人的工作，容易让人找到价值感。” 　　正逢珠三角地区力推政府购买社会服务之机，