工会联合会调研.docVIP

关于我区小型非公企业区域性、行业性基层工会联合会建设情况的调研报告 ???????????????? 【内容提要】近年来，我区工会组织建设有了长足发展，工会组织不断健全，但是随着我区经济社会的快速发展，小型非公企业的数量越来越大，传统的工会组织组建模式已很难适应小型非公企业的发展特点，本文从四个方面就如何加强我区小型非公企业区域性、行业性工会联合会建设，使其真正发挥应有的作用进行了探索。 【主题词】区域性?行业性?工会联合会?? 调研 近年来，在乌达区总工会和各基层工会组织的共同努力下我区工会组织建设有了长足发展，截止目前我区已建成基层工会组织436个，行政事业单位工会组织111个（其中街道办事处总工会1个），企业工会组织（含个体经济组织）325个，职工15213人(其中女职工4892人；农民工996人)，会员15151人。然而，我区各类小型企业特别是个体工商户等经济组织数量多，职工人数少，流动性大，工会组建和发展会员等任务非常繁重，加强企业工会工作，特别是加强中小型非公企业工会组织建设、制度建设、民主管理工作，使之真正发挥应有作用，一直是我区开展工会工作的重点和研究探索的课题。 一、?我区小型非公企业工会组织组建存在的困难 近年来，我区的小型企业工会组织建设工作取得较大进展，一大批小型企业建立了工会组织，并发挥了一定的作用，但我区个体工商户等小型非公企业经济组织数量多、分布较为分散且职工人数少而流动性大，工会组织组建困难，仍有相当数量的小型非公企业游离在工会组织外，这些小型企业的劳动关系复杂，职工合法权益受到侵犯的现象时有发生。而且就目前组建的工会组织来看，个体工商户等小型非公企业工会组织由于职工人数少，很难组织起来开展活动。这样的工会组织建立以后如果不组织开展活动及发挥作用，则很快就会消亡，就是存在也是形同虚设。 二、我区区域性、行业性工会联合会现状 2009年，针对我区部分非公有制企业工会组织不健全，工会工作存在死角等问题，按照自治区总工会“二次覆盖攻坚行动”的要求，乌达区总工会开展了工会基层组织建设“二次覆盖攻坚行动”，积极与区统计、工商、税务、劳动等单位联系，掌握了乌达区企事业单位名录及分布情况。在此基础上，组织工作人员深入辖区企事业单位摸底调查，重点对未建会的非公企业和个体工商户开展建会工作宣传，注重把建会宣传工作和建会攻坚行动有机结合起来，确保不留死角做到应建尽建。并按照自治区总工会统一部署，进一步规范工会基层组织建设，将我区1个镇、3个街道办事处和23个社区过渡为工会联合会，将会员人数少，未能单独建立工会委员会的个体工商户组织到区域性、行业性工会联合会中，目前，我区已组建了16家行业型联合工会，有效扩大了小型非公有制企业工会组织的覆盖面，工会组建和会员发展工作全面推进。 三、其他地区区域性、行业性工会联合会的一些有益探索 从去年开始全国总工会网站、工人日报等宣传媒体上连续报道并推广一些“双措并举、二次覆盖”经验做法。所谓“双措并举”，具体来说，就是根据区域或企业特点，将原来覆盖于社区（村）联合工会组织的相近或相似的企业工会重新组织起来，组建成区域性、行业性基层工会联合会，实现对所有企业和职工的“二次覆盖”，这样，既解决了中小型企业工会工作开展难的问题，又能让即便某个基层工会因企业停业、关闭等原因而不复存在的会员依然可以依托所在基层工会联合会寻求帮助；同时，推进工会干部管理体制改革，通过增设公益性岗位、社会化公开招聘等方式，建设一支不端企业饭碗的职业化工会干部队伍，既充实了基层工会的力量，缓解了人少事多的矛盾，又挺直了工会干部们的维权腰杆。正是在这个意义上，推广“双措并举、二次覆盖”的经验，在当前显得尤为重要和紧迫。这样可以通过推进基层工会联合会建设和工会干部职业化，不仅确保了新建企业及时、规范地组建工会，而且可以做到有人干事、能干成事。比如，辽宁省朝阳市总工会除了组建区域性、行业性基层工会联合会，还以工业园区、行政村为单位组建地域性基层工会联合会。在职业化工会干部配备上，山西阳泉市总工会为乡镇、街道工会联合会全部配备了职业化工会干部，在社区工会联合会采取专兼职结合的方式聘用工会联络员。朝阳市总工会还对职业化工会干部则采取三种方式选派任职，即派到企业做工会工作，待时机成熟后选任工会主席；在乡镇街总工会做专职工会工作者；派往基层工会联合会任工会主席。以上省市的成功做法和经验，为我区实行基层工会二次覆盖，建立区域性、行业性基层工会联合会提供了良好的借鉴。 四、对我区小型非公企业集中地区建立区域性、行业性基层工会联合会的几点思考 1、统一思想、提高认识，深刻理解加强区域性、行业性工会联合会组织建设工作的重要性和必要性 加强区域性、行业性工会联合会组织建设工作，是贯彻落实自治区总工会关于创新企业工会组织建设工作精神的需