国内外城市管治研究综述.pptVIP

国内外城市管治研究综述 1 研究背景 2 城市管治的内涵 3 研究进展 4 结论和展望 1 研究背景 经济全球化的冲击下, 城市间的竞争更加激烈，城市积极发展地方特色文化, 更多的将自己定位于国际舞台。这一系列的变化改变了城市原有的制度环境, 城市管理的方式变得更加多样化并相互融合,这使得城市管治必然成为城市研究领域的重要议题。 城市管治 城市管治与管制 城市管理、城市经营与城市管治 2 城市管治的内涵 2.1 2.2 2.3 2.1 城市管治 城市管治的理解可归纳为三种： （1）城市管治等于好政府 （2）城市管治是向市民社会主体和机构赋予权力的过程 （3）覆盖政府与市民社会的关系 2.2 城市管治与管制 概念 原因 影响 行政视角 2.3 城市管理、城市经营与管治 形成原因 城市管理偏向于在某一特定管治的权力分配框架下的协调。 城市经营是在城市资产积累到一定程度时,在市场经济管理体制的条件下去经营城市。 城市经营比城市管理有更广泛的市场意义。 理论依据 管治 ：制度经济学、国际关系学、政治学、政治经济学、公共管理学等 城市管理 ：管理学 城市经营 ：营销学、经济学、管理学、生态学等 可扩展范围 管治 ：城市、区域（大经济圈、大都市区） 城市管理 和城市经营：单个城市 城市管理 ：单一主体、自上而下的国家权威的行政性管理模式 城市经营 ：在形成城市多主体管治的良好环境中考虑城市运作的经济性管理模式 管治 ：城市运作过程中的权力、责任的分散和社会各部分的协调 模式 西方城市管治研究进展 发展中国家城市管治研究进展 中国城市管治研究 3 研究进展 3.1 3.2 3.3 3.1 西方城市管治研究进展 20世纪90年代以后,城市管治研究发展很快, 有以下几个特点 : (1) 将城市管治放在全球化这一时代背景中进行研究。 西方许多城市的城市管治正在向企业式城市管治(entreprene urban governance)模式转变,这种城市管治模式是以地方政府推动地方经济为特征的。 (2)学者们开始对城市管治实践进行总结 勒非佛认为尽管城市管治为大都市政府的设立提供了有效的方法,但现在的大都市政府仍然存在合法性的问题。 大多对城市管治持乐观态度,对城市管治中出现的问题也有涉及。 (3)城市管治的理论研究取得了较大进展 最有代表意义的是皮埃尔(Pierre)对城市管治模型的划分。将城市管治划分为四个模型:管理型(managerial)、合作型(cooprative)、促进增长型(progrowth)和福利型(welfare)。 一个城市不可能事先选择以上四个模型中的一个或几个,而且不同的组织甚至同一组织的不同部门会鼓励不同的管治模型。 3.2 发展中国家城市管治研究进展 1995年墨西哥的GURI网络会议通过投票将城市管治列为发展中国家的城市研究的中心主题。 近几年, GURI在圣地亚哥(智利)、墨西哥等分别召开会议由地方学者、决策人、地方和国家政府代表以及非政府组织的代表共同就城市管治主题进行研究(Stren, 1995) 3.3 中国城市管治研究进展 3.3 中国城市管治的研究进展 （1）研究初期：管治的概念与理论 。包括西方管治理论的概念与模式，管治理论的局限性以及管治引入中国的初步探索。 顾朝林提出了发展中国家开展管治研究应注意的几个维度，为后来管治的理论与实证研究提供了不同的切入点。 （2）2002年后，城市管治实证研究的材料日渐丰富 胡燕和陈振光以广州洛溪大桥的收费风波为例，讨论事件的参与者及角色互动，探查政府、市场与市民社会的互动关系 李立勋等研究了房地产“后开发阶段”中社区管治空间权力体系的重构，研究居委会，业主委员会，社区服务类组织，物业管理公司等的相互作用与角色； 刘筱和闫小培总结了公共服务业供应的四种模式，并且从城市管治和地区差异角度对其特征进行了分析，进而提出公共服务业管治的五项基本原则； 伍美琴通过介绍市民阻止港府施行维多利亚港开发计划的案例，探查在管治的框架下，市民社会如何被纳入到一个更加制度化的环境中 （3）研究尺度从城市延伸到区域 大都市连绵带逐渐代替传统城市地域空间成为新兴管治单元。 城市管治有待进一步进行研究 4 结语 城市管治研究经历了从城市到区域，从理论探索到实证