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尚店镇村务监督委会成员业务培训 教 案 我省建立村务监督委员会工作始于2009年，在融合村级民主理财小组、村务公开监督小组和纪检小组的基础上，统一设立村务监督委员会。止前，我省99%以上的村建立了村务监督委员会。我省《实施办法》第五十六条、第五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十条对村务监督委员会的组成、选举、回避、职责等作出了规定。 一、建立村务监督委员会的重要性和必要性 推行村务监督委员会制度，有效整合各类村级监督组织，健全完善以村党组织为领导核心，村民大会和村民代表大会为决策机构，村民委员会为村务管理和决策执行机构，村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制，是落实十七大和中央文件精神的重要体现，也是农村民主管理、民主监督体制的重大变革和进一步完善，有利于村民自治制度更好地发挥优势，有利于“四议两公开”工作法的有效落实，对于促进农村社会改革、发展、稳定大局，具有既现实又深远的重要意义。 第一，建立村务监督委员会，是加强农村基层党风廉政建设的迫切需要。近年来，“村官”腐败现象较多，有的村管理失控，贪污、侵占、挪用集体资金现象时有发生，有的村干部贪图享乐、挥霍浪费风气盛行，有的村财务人员素质低，财务制度形同虚设。出现这些腐败现象，监督缺位是其中一个重要原因。农民一方面强烈希望村干部能组织他们发展经济，致富奔小康;另一方面也强烈希望能够有效对村干部进行监督制约。当前农村民主监督相对薄弱，主要是监督力量不足，缺乏一个权威组织负责日常的监督工作。有效监督是防止腐败现象发生的关键。建立村级监督组织，对于维护村民利益、促进农村稳定和发展来说，是完全必要的。因此，建立村务监督委员会，用民主监督的方法解决权力腐败，是加强农村基层党风廉政建设，从源头上预防农村腐败现象发生的迫切需要。 第二，建立村务监督委员会，是加强农村基层民主政治建设的机制保证。社会主义民主，简言之，就是让人民当家作主，发展社会主义民主既是我们党的执政宗旨，也是我们党的政治目标。对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。加强农村基层民主政治建设的关键也就在于建立长效的民主监督机制。因此，要全面推行村务监督委员会制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，靠制度管权、管事、管人，切实加强民主监督，保证村民行使当家作主的权力。 第三，建立村务监督委员会，是维护农村和谐稳定的重要途径。当前，绝大多数农村基层干部工作作风是好的，能够做到带头廉洁自律、带领群众勤劳致富，踏踏实实干事创业。但也有少数基层干部素质不高，还存在着独断专行、花钱随意、办事不公、服务意识淡薄等问题，这就引发了群众对村干部产生普遍猜疑和不必要的误解，甚至已成为群众集体上访、重复上访、越级上访的主因和导火线，损害了党和政府在人民群众中的威信，影响了农村和谐稳定。作风正则人心齐，人心齐则事业兴。实践证明，有效的群众监督，是促进干部作风转变最有效的办法。现在农村基层推行“四议两公开”工作法，受到了农村广大基层干部和农民群众的拥护和赞成。村务监督委员会的建立，能更好地监督“四议两公开”工作法的落实，使干部在日常工作、生活中自觉约束自己的行为，规范自己的举止，真正提高干部的公信力，增强基层党组织的凝聚力 二、村务监督委员会职责 根据我省《实施办法》的规定，村务监督委员会的职责主要包括三个方面：一是监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况；二是监督村务公开事项的实施情况；三是监督村民会议或者村民代表会议授权的其他事项。根据各地工作实践，村务监督委员会具体职责应包括以下十个方面： 一是监督政策、法规落实。村务监督机构要对村级组织落实党在农村的方针政策情况特别是新农村建设、支农惠农、社会保障、民政救济救助等政策落实情况进行监督，重点监督落实政策是否执行“一折通”制度，落实情况是否进行公示，有无截留、克扣、挪用、抵帐和贪污现象，村干部是否依法、依规办事。 二是监督村务决策。重点监督决策事项是否发扬民主、符合民意，是否合法合理，决策过程是否符合规范程序，重大事项是否提请村民会议或村民代表会议讨论通过。 三是监督村务执行。重点监督决策执行过程中是否出现个人擅自改变集体决定的现象，执行是否出现偏差。 四是监督村务公开。重点监督本村是否按村务公开目录及时、全面、真实地公开，群众对公开的内容的疑问是否及时解答。 五是监督村级财务。重点监督是否量入为出，增加村级债务；支出是否合理，是否按财经规定和纪律办事。 六是监督村集体资产和集体资源。重点监督村集体资产是否流失、有效管理，资产处置是否按规定办理；对村范围内的可开发利用的或具有开发潜力的土地、矿山、水库、林木等资源进行监管，防止村集体资源违规开发和流失。 七是监督项目建设和征地拆迁。重点对项目建设的立项程序、建设方案、招