旬邑县林业综合行政执法工作总结.docVIP

关于对旬邑县林业综合行政执法 试点工作检查情况的汇报 商洛市林业局 省林业厅： 按照《陕西省林业厅关于做好第二批林业综合行政执法试点总结工作的通知》（陕林字[2007]478号）文件安排，我市抽调市局法制科负责同志、试点县（山阳县）林业局领导和林政股同志，共计3人组成检查组，于10月23日对旬邑县林业综合行政执法试点工作进行了检查。现将检查情况汇报如下： 一、试点工作基本情况 2005年旬邑县被国家林业局列为以森林公安为主组建林业综合行政执法队伍，实行林业综合行政执法的试点县。旬邑县林业综合行政执法试点工作自2005年9月开展以来，在省市林业主管部门和当地党委政府的正确领导下，按照“端正执法思想，转变执法观念，相对集中林业行政执法权，逐步建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体制”的思路，以充分发挥森林公安职能作用，着力提高林业综合行政执法水平为根本，稳步推进了林业综合行政执法试点工作。 （一）、基本县情 旬邑县地处渭北黄土高原中段，位于陕西中部西北方，东邻黄陵、耀县和铜川市，南邻淳化县，西毗彬县，北接甘肃正宁县。全县总土地面积271.7万亩，其中林业用地184万亩，占总面积的67.7%，有林地面积108万亩，森林覆盖率49.9%。境内分布有陆生脊椎野生动物180余种，植物1200余种。县境内森林面积大、分布广、资源丰富，林政执法任务量大。 （二）、基本做法 根据《国家林业局关于实行林业综合行政执法试点方案》的要求，旬邑县林业行政主管部门联系实际，提出了符合县情的实施方案，较好的开展了试点工作。主要做法是： 1、从实际出发，制定试点方案 试点工作开始后，旬邑县制定了林业综合行政执法试点方案。方案的核心内容，一是成立了由县政府办、县林业局、人事局、县编办、县财政局、县司法局领导组成的林业综合行政执法试点工作领导小组，组织领导林业综合行政执法工作，解决试点工作中出现的新情况和新问题，从组织上保证了试点工作的开展。二是在林业局内设林业法制监督室、林政股，下设林业综合执法大队三个机构，林业法制监督室职责是行使林业行政执法监督权；林政股职责是行使林业资源审批和行政管理权；林业综合行政执法大队职责是代替林业行政主管部门集中统一行使林业行政处罚权。三是规定原有的林业行政执法机构只承担业务工作，不再行使林业行政处罚权。 2、加强培训，提高执法人员素质 为了切实搞好林业综合行政执法试点工作，提高林政执法水平，建立一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的林业执法队伍，旬邑县对林业综合行政执法队伍的人员高标准、严要求，按照“干什么，学什么”，“缺什么，补什么”的原则，加强执法人员业务培训，组织执法人员集中学习《森林法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《林业行政处罚程序规定》等相关法律、法规。试点工作开展以来，该县林业局组织林业综合行政执法人员进行业务学习10次，举办专题讲座4次，开展大比武活动3次，进行案件评查2次。同时定期组织执法人员认真学习“三个代表”重要思想和“十六大”理论文献进一步端正执法指导思想规范职业道德，牢固树立执法为民的理念。通过对执法人员的业务培训及各项活动的开展，使执法人员专业知识水平和职业道德意识都有了新的提高，全体执法人员都能严格依照程序办理各类林业行政案件。 3、建全各项制度，规范执法行为 试点工作开展以来，旬邑县一是完善了林业行政执法公示制度，对林业行政执法程序、执法依据、执法标准、执法结果以及林业行政执法人员及其职责等面向社会公示，接受社会监督。二是实行了林业行政执法评议考核制。对林业行政执法人员执法主体资格、执法权限、适用法律、执法程序、行政处罚决定内容、复议和诉讼结果、办案质量、时效、案卷质量等方面，采用月考核，季评讲，年总结的办法进行评议、考核，奖优罚劣。三是实行了执法责任追究制度及错案追究制度。对责任不实、职责不明确而导致错案发生的单位（股室），视其情节限期整改，并对单位（股室）通报批评，取消评比先进资格，主要领导引咎辞职等办法予以追究。对违规违章办案的执法人员，视其情节进行批评教育，离岗培训，调离执法岗位，取消执法资格，造成重大失误的予以辞退。四是制定了《林业行政处罚文书档案管理办法》、《林业行政案件案卷评查制度》、《林业行政案件统计制度》。通过制定贯彻落实各项制度，试点以来办理的124起林业案件无一起申请复议和行政诉讼，没有出现一起执法过错行为。 4、完善机制，强化执法监督 执法监督是林业行政执法工作中不可缺少的重要环节。为了确保林业综合行政执法工作顺利开展，旬邑县成立了林业法制监督室，按照《林业行政执法监督办法》，对县林业综合行政执法大队的行政执法实行内部监督。局纪委书记、主管林政的副局长、林政股长、法制监督室主任组成检查组，定期不定期的对林政执法情况进行检查，发现问题及时纠正，从而加强了对林业