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统筹城乡经济社会发展 切实提高农民收入水平 钟楼区现有农村居民人口7.78万，农业人口3.16万。2002年按农村居民人口统计，全区农村居民人均收入达6100元；按农业人口统计，全区农村农民人均收入为5800元。从收入结构分析，农民收入中29.1%来自于家庭经营收入（其中：来自财产租赁收入占农民收入的5.3%。永红、五星两乡农民人均收入水平高于全区水平，主要因素也在于此）；70.9%来自于工资性收入（其中：来自于乡村两级企业事业单位收入占农民人均收入的48.1%）。上半年我办预测人均收入2373元，比上年同期增加8%；统计局50户收入调查人均收入为4384 元；我办7月中旬对全区408户1230人的典型调查显示：上半年全区农民人均收入达3249元，其中来自工资性收入的占72%，比上年提高了1.1个百分点；来自家庭经营收入的占28%。预计全年全区农村居民收入可达6650元，比上年增长9.5%左右；农民人均收入达6380元，比上年增长10%左右。（农民就业岗位增加、土地补偿收益费增加、土地收益相对稳定是增收的主要因素） 今年以来。我区区委区政府认真贯彻落实“十六大”精神，以实现“两个率先”、增加农民收入作为指导农村工作的核心，围绕农民增收重点抓了以下几项工作： 一、加大政府引导力度，增加农民就业岗位 在加大招商引资力度的同时，我区各级政府和集体经济组织突出围绕增加农民就业岗位抓农民收入的提高。一是由政府出面，结合学习型村镇的创建，充分发挥遍布全区的“新市民夜校”的作用，组织农民进行择业观念教育和就业技能培训，今年以来全区共举办各类学习班15次，参训人员达800多人次。二是在与用地单位签订协议时增加了招收本地农民（包括下岗职工）的条款。全区今年新增加农民（包括下岗职工）上岗800多人，新闸镇今年仅此一项就新增农民就业320人。三是结合“双创”活动的开展，村级组建了专业的治安、保洁服务队，吸纳了部分农村剩余劳动力就业，仅五星乡就有121人因此上岗。 二、保护失地农民利益，提高农民保障水平 在全区农民社会保障没有统一政策的情况下，各乡、村根据本地区集体经济实力状况，千方百计增收节支，提高退养农民、原乡村下岗职工及土地流转收益补贴标准。（一 ）目前全区有3814 人年老农民在村集体领取养老金。全区退养标准最高的五星乡新庄村已经达到了360元/人月，五星、永红两乡村村超过了100元/人月，平均达到了200元/人月。新闸、西林、北港各村都已实行了此项政策，但标准不高，一般为20-50元/人月。（二）参照市政府有关文件精神，我区落实和提高了下岗职工、退休职工的生活水平。今年永红乡落实80万元资金专门用于提高下岗职工和退休职工。新闸镇下岗职工工资发放标准也由原来的120—180元提高到了160—200元。（三）逐步提高土地流转收益的补贴。土地租金收入直接补贴农民，尽管水平还比较低，但各乡村今年都提高了补贴标准。目前最高的达到了2500元/亩，最低的也达600元/亩，平均比上年高出100-300元/亩。 三、深化农村税费改革，切实减轻农民负担 今年以来我区各乡镇、村从减轻农民负担入手，抓农民收入的提高，主要是减轻农民的农业税及其附加的负担。据统计：我区今年落实农户的农业税及附加万元，比上年减少 万元，同时我区各乡镇继续不实行“一事一议”制度。 四、落实领导、部门责任，安排下岗职工就业 我区在区、乡、村、机关部门、领导干部与下岗职工之间建立了联系帮扶责任制，每个部门和领导干部都有帮助农民和下岗职工再就业的责任，并列入部门和乡村及领导的考核，营造了人人关心农民和下岗职工的良好氛围。 五、制定优惠政策环境，扶持农民创业增收 针对农民增收困难、创业无本的实际，部分乡村出台了有关政策，如：五星乡规定，本村农民租用集体商业用房、雇佣本地农民就业的，租金优惠三分之一；新闸镇对本地农民创业办厂的，享受两年租金的优惠（标准为5元/平方米.月），并在开办资金上给予帮助。 六、积极开展政策调研，探索建立维权机制 根据区委工作会议提出的“创新村机集体经济组织，建立集体建设用地流转机制”的要求，我办组织农林、民政、国土、劳动保障等部门开展了专题调研，先后形成了“大力发展村级集体经济，积极推进城市化步伐”、“农村社区股份合作制组织改革的建议”、“关于规范农村集体建设用地实行有偿流转的建议”等三篇调研报告，得到了区委、区政府领导的高度重视。目前区委、区政府正组织相关部门开展调研，并广泛听取乡、村的意见，拟出台统一规范的全区失地农民保障的政策，以切实维护农民的权益，确保农民收入的稳定增长。 上半年围绕农民增收，区、乡、村各级都做了大量的工作，可以