山西省2009年工商行政管理执法检查工作总结.docVIP

山西省2009年工商行政管理执法检查工作总结 根据国家工商总局的安排部署，我省于2009年11月16日起开展了2009年度工商行政管理执法检查工作，本次执法检查按照统一要求的检查步骤、时间和方式对规定的检查内容进行了认真细致的检查，对检查发现的问题采取了整改、纠正的措施。现将检查工作的主要情况小结如下： 一、本次执法检查的组织情况 （一）高度重视，认真组织，加强指导。 上半年，根据国家工商总局2009年法制工作要点和工作实际，我省将今年工商行政管理执法检查工作列入全省工商系统法制工作重要内容，重点安排部署。今年9月，省局制定了《山西省行政执法案卷评查规定》，使全省执法检查和案卷评查的重点项目和考核标准做到细化、量化和制度化，统一规定全省工商行政管理执法检查的重点内容、方式方法、标准要求。10月21日，接国家局开展执法检查的通知后，省局下发了《关于组织开展2009年度执法检查工作的通知》（晋工商法字[2009]330号），各级工商行政管理局均成立了以主管局领导为第一责任人的执法检查工作领导组，结合本地实际编制执法检查方案，克服我省今年遭遇百年不遇大雪灾害，东西部多数山区县交通阻断的困难和影响，周密部署，精心组织，认真贯彻落实国家工商总局要求，扎扎实实地开展了本次执法检查行动。 （二）突出重点，明确责任，抓好落实。 这次执法检查根据国家工商总局要求和我省工商系统法制工作重点，主要检查了：①行政强制措施实施情况。行政强制措施的实施依据是否合法、是否符合法定程序以及实施中存在的主要问题； ②行政处罚自由裁量权行使情况。③ 新行政处罚、复议和赔偿文书的使用情况；④开展行政指导工作情况；⑤《工商行政管理所办案程序规定》执行情况⑥案件评审委员会工作情况。 检查从11月初开始，至12月底结束。检查方式以执法机构自查、同级法制机构抽查和上级机关抽查相结合，采取了听取汇报、召开座谈会、查阅执法工作台帐、查阅案卷、综合评议考核、调查问卷、回访当事人、实地抽查经营户等多种行之有效的形式。截止2009年12月5日，全省各级工商机关共抽查、联合检查一般程序行政处罚案件案卷3403件。其中，省局办理的10件，市级局办理的130件，县级局办理的1927件，工商所办理的1336件。通过抽查、联合检查，共发现程序有问题的案件145件，其中包括强制措施手续有问题的16件；执法依据有问题的案件73件，。这些问题案件占本次全部检查案件总数的6.4%。 二、案件质量有所提高，各项工作扎实、有效 经过近年来不断的学习和培训，以及广大执法人员的辛勤努力，依法行政水平在不断提高，行政处罚案件质量有所提高，主要体现在以下几方面： （一）从执法主体方面看。一是国务院批准国家工商总局新“三定”方案和停止征收“两费”，对广大工商行政管理执法人员的政治觉悟、知识结构、法律素质、办案技能和服务水平都提出了更高的要求，各地工商局普遍开展了声势浩大的法律知识和办案技能培训工作，对执法人员的培训教育工作力度大大加强。二是省局连续3年从全省工商行政管理执法办案第一线每年评出100名“全省工商系统办案能手”，并积极开展办案能手巡回演讲、以案说法和案件讲评活动，普及传授办案实战技能，充分发挥300名办案能手在依法执法、依法办案中的骨干示范作用。三是结合换发新执法证的工作，省局将工商行政管理现行主要法律法规编辑成1545道题，编印成《工商行政管理法律法规题库》，保证全省工商行政管理系统在岗干部人手一册，并以此题库为重点内容，对全省所有工商行政管理执法人员进行执法资格培训和考试，对本次考试不合格的人员，不予换发新执法证，并调离执法岗位。这些做法对提高各级工商行政管理执法机构办案能力和水平，培养中坚执法办案力量，起到了十分积极的作用。 （二）从执法程序方面看。此次检查中所检查到的一般程序行政处罚案件从立案调查，到证据取得，以及结案涉及法定程序的各个环节总体上都比较规范，在履行法定程序方面没有出现大的庇漏。国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚程序规定》起到了规范工商机关行政执法办案的作用，而省局《工商行政管理所办案程序规定》也对促进工商所“四化”建设，适应小局大所工作机制，规范工商所执法办案，充分发挥工商所职能，起到了很好的指导作用。这次检查表现出工商所行政执法力度加大，工商所办案数量迅速增长，案件质量得到提升。 （三）从执法依据、证据和行政强制措施的实施方面来看。检查的一般程序案件中，在执法依据的适用，证据的收集，证据的相互印证，证据的合法性上都有很大的提高。本次检查的案件采取行政强制措施的约占本次检查案件总数的50%，基本都经过了规定的程序，查封扣留财物都认真填制了财物清单，总体上比较规范。 （四）从行政处罚自由裁量权方面看。市场监管力度加大，领域拓宽，行政处罚更加适当，