商南：“秦岭最美县城”的崛起.doc

商南：“秦岭最美县城”的崛起 幸福的市民载歌载舞 　　一个几年前还是脏乱差的山区县城，在短短三年间，就先后被省委、省政府命名为省级卫生县城、省级园林县城，荣获全省县城建设“十佳县”、保障性住房综合管理工作“十佳县”等荣誉称号，成为镶嵌在鄂豫陕三省八县结合部一颗璀璨的明珠县城。这令人咋舌的巨变背后，有哪些值得挖掘的记忆？请看——　　商南：“秦岭最美县城”的崛起　　刚刚荣获全省2011年县城建设工作先进县的商南县，在8月中旬闭幕的商南县十七届三次全体会议上，县委、县政府又确定了高品位打造城市品牌，着力把县城建设成“生态最优、环境最美、设施最全、人居最佳”的“国际花园城市”宏伟目标。　　初秋时节的商南县城，一座座高楼拔地而起，迎宾大道、世纪大道、北环大道宽阔靓丽，广场公园人流如潮，载歌载舞，五彩缤纷的河道、街面亮化，整洁有序的市容市貌让人陶醉，秦岭南麓的鹿城商南像一幅五彩的画卷，活力迸发，令人神往。　　商南，位于陕西东南部，辖13镇164个村，总面积2307平方公里，总人口24.2万人。近年来，在省市党委政府的坚强领导和主管部门的关心指导下，商南县围绕打造陕西东南门户新形象目标，按照“区域最美、人居最佳、产业最强”的建设要求和“规划引领城市发展、市场筹措建设资金、项目带动城市建设、管理提升城市品位、文化彰显城市特色”的建设思路，积极实施城镇带动战略，着力打造“绿色商南、水韵商南、不夜商南、文化商南、健康商南”，城市框架不断拉大，服务功能日臻完善，城市品位明显提高，先后被省委、省政府命名为省级卫生县城、省级园林县城，荣获全省县城建设“十佳县”、保障性住房综合管理工作“十佳县”等省级以上荣誉10多项。今天的商南鹿城，已成为镶嵌在鄂豫陕三省八县结合部一颗璀璨的明珠。　　一流理念 高端超前　　商南以大手笔规划引领城市建设　　2002年，商南县发现并成功开发了金丝峡景区，随着金丝峡景区的成功开发和丹江莲花湖水利风景区的启动建设，商南全域旅游深入推进，县城已成为来自全国各地游客的接待中心。然而在几年前的一个黄金周期间，商南县城曾使5000多名游客无处吃饭、无处休息，一夜之间，如何提高鹿城商南的接待能力，成为摆在商南县委、政府面前重大课题。　　没有好的配套服务，没有留得住游客的城市，旅游产业的带动效应怎么显现？商南的决策者在苦苦思索。通过学习借鉴外地经验，县委、县政府决定，要按照“打造陕西东南门户新形象”和“把县城建设成为游客服务中心”的目标要求，高标准规划，高强度建设，通过三到五年的努力，把商南县城建设成为陕西最美的县城。之后的5年，商南人完成了一个又一个城市建设规划。　　5年来，按照“一流理念、一流规划”的要求，商南县集中各方智慧，投资2000多万元，聘请“国内一流、国际知名”的机构实施高端规划，确保城市建设高点起步、超前实施。先后投入650余万元，聘请上海同济大学、陕西城乡建设规划设计院等单位，编制了县城建设总体规划，提出了“突出特色、彰显山水、注重休闲、服务旅游”和打造“五个商南”的发展构想；投资900多万元，建设了城市规划展览馆；完成了县工业园区、塘坝新区、气象站片区、五里牌片区、鹦鹉沟片区、西街棚户区改造、锦园山水住宅小区等7个区域8.6平方公里的详细规划，县城控制性详规覆盖率达85.6%，“一书两证”发放率达100%，做到了建设有蓝图、管理有依据、执法有标准。　　高端超前的规划，勾画了一幅符合商南县城发展实际的宏伟蓝图，县城建设避免了盲目性、无序性，城市品位迅速提升，配套设施得到完善，为打造“国际花园城市”奠定了良好基础。　　加大投资 提升形象　　商南以大力度建设推动城市发展　　“十一五”期间，商南县抓机遇、争投资、上项目，累计投入资金11.2亿元，加快县城道路交通、配套设施和商贸载体等工程建设，使商南县城面貌在短短的5年内发生了翻天覆地变化，城区面积由4.8平方公里扩大到10平方公里，县城人口由3.5万人增长到6万人，城镇化率达43%。　　2010年和2011年，商南县采取项目捆绑、资金整合的方式，一举完成县城固定资产投资20多亿元，实施了五大工程：一是道路畅通工程。重点抓了“四条大道”开发建设，长新路改造二期工程竣工投用，长新路改造、迎宾大道四期即将启动建设，世纪大道、北环大道全线贯通，四条大道的开发建设使县城建成区面积成倍扩大。二是功能配套工程。污水处理厂、垃圾填埋场建成试运行；滨河公园、县文化广场及占地44公顷的鹿城公园建成投用，新植苗木6.3万余株，城区绿地率达到33%，绿化覆盖率达到37%，人均公园绿地面积达到10.4平方米。县河三期亮化、鹿城公园和文化广场等亮化工程全面竣工。三是市政设施工程。投资1000多万元，新建改建公厕9座，更换雨水井箅78套、