国外农业保险法的启示与借鉴.doc

国外农业保险法的启示与借鉴 刘荣茂, 马林靖 (南京农业大学　经济管理学院, 江苏　南京　210095) 2005 年第3 期华　东　经　济　管　理 [作者简介] 　刘荣茂(1965 —) ,男, 江苏泰州人, 金融系副主任, 副教授, 博士, 研究方向: 金融学; 马林靖(1981 —) ,女, 天津人, 硕士研究生, 研究方向: 金融学。 [摘要] 我国是正在转入市场经济的发展中的农业大国, 同时也是自然灾害多发国家。其中, 农业损失占了 相当比重。为保护农民的生产积极性、提高农民生活水平、巩固农村改革成果, 地方政府和广大农民对发 展农业保险要求十分迫切。而农业保险作为一种农业发展和保护制度, 对相关法律的依赖程度是相当强的。 因此, 我们有必要在对国外农业保险法律进行借鉴的基础上, 结合我国已有的尝试经验与国情, 大力加速 构建我国农业保险立法的进程。 [关键词] 农业保险; 法律; 借鉴 [中图分类号] F32012 　　　[文献标识码] A 　　　[文章编号] 1007 —5097 (2005) 03 —0048 —03 The Tentative Plan for the Legislation of Abroad Agricultural Insurance L IU Rong2mao , MA Lin2jing ( College of Economy and Management , Nanjing A gricultural University , Nanjing 210095 , China) Abstract : China is a large developing agricultural country which is turning to the market economy and undergone natural disasters very often. Itps very urgent to develop the legislation of agricultural insurance to protect enthusiasm and raise the standards of living so as to consolidate the fruit of rural reform. Agricultural insurance is largely dependent on the relative laws and legislations as a system for agri2 cultural development and protection. For this , itps necessary for us to link with our national conditions on the basis of international refer2 ence and endeavor to quicken the process of the legislation for Chinese agricultural insurance. Key words : agricultural insurance ; legislation ; reference 　　农业保险是农业和农村发展战略的重要组成部分。然而 农业保险的性质既不属于商业保险, 又不属于社会保险, 而 是介于商业保险和社会保险性质之间的一种保险制度, 这种 制度的生产是准公共物品。因此, 各国在举办农业保险时, 均制定专门的农业保险法及其实施细则, 确定其基本法律依 据, 规范其制度和行为, 以保证农业保险体系的顺利建立和 业务的协调运作, 保护农民的合法利益, 保障政府宏观目标 的实现。 一、国外农业保险法律的主要内容 ( 一) 组织机构 11 美国的《联邦农作物保险法》规定联邦农作物保险公 司作为农业部的一个机构, 负责设计和维持农作物保险制 度。公司资本由政府认捐, 经营管理费用由政府补助, 免除 一切赋税。21 加拿大的《联邦农作物保险法》规定, 农业部 代表联邦政府与愿意举办农作物保险的省签定合同, 载明联 邦政府对省经营农作物保险的费用承担一定分额, 各省成立 的官方农作物保险公司均为独立经营、自负盈亏。31 日本的 《农业灾害补偿法》规定农业保险由“农业共济组合”经营, 由该组织落实农业保险, 收取保费, 为遭灾农户提供损失赔 偿。政府通过提供部分经营管理费用和再保险, 构筑全国农 业保险体系。41 菲律宾的《农作物保险法》规定农作物保险 公司由半官方的股份制公司及其分支机构直接经营, 各有关 金融机构为其代理人。政府全部认购2/ 3 的普通股, 且提供 管理费