第五章财政投资支出和社会保障支出[53p].pptVIP

第五章财政投资支出和社会保障支出 财政投资支出 一、财政投资的范围、特点和标准 （一）范围 生产性 非生产性 （二）特点 投资主体 目标 资金来源和项目 财政投资支出 （三）标准 1.三个标准 资本——产出比率最小标准 资本——劳动力比率最大标准 就业创造标准 财政投资支出 2．我国现阶段的财政投资决策标准 就业创造标准 财政投资支出 二、经济基础设施投资 （一）基础设施的分类 经济基础设施 社会基础设施 财政投资支出 （二）经济基础设施的特点 资本成本比维护成本和经营成本大 沉没成本高 由于以上两个原因，进入和退出成本高，竞争性差 比较长的债务偿还期和较高的平均债务——权益比率 财政投资支出 （三）融资方式 政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 私人出资，定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资，定期收费补偿成本 政府与民间共同投资的提供方式 政府投资，法人团体经营运作 BOT投资方式 财政投融资方式 概念（国家信用）基础、多渠道、有偿、公共领域 特点：有偿性、公共性、非利性、统筹性、灵活性 财政投资支出 《收费公路管理条例》 (自2004年11月1日起施行 ) 各级人民政府应当采取积极措施，支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。 全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费