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新能源产业发展现状与下一步政策选择 史立山 国家能源局新能源司副司长 二O一三年十一月 大家下午好！很高兴有这个机会和大家交流，我做了一个简单的PPT，为和大家的交流讨论提供一个基础。上午听了杨伟民主任讲了三中全会，三中全会对深化改革进行了全面部署，提出发挥市场在资源配置中的决定性作用，能源也是这样，能源既是基础行业，同时也是受市场调节非常明显的行业，这些年市场配置资源的作用没有充分发挥，政府和市场关系没有得到很好的理顺，现在出现了很多的矛盾和问题。 一、我国能源发展的基本情况和主要问题 从能源方面看，近年来全球能源消费快速增长，到去年底，全世界能源消费总量达到170 亿吨标煤，绝大部分是石油、煤炭、天然气等化石能源，大概占消费总量的87%左右。我国现在是全球能源消费第一大国，去年能源消费量是36.2 亿吨标准煤，占全球能源消费总量的20%多，应该说能源从量上满足了经济社会发展的需要。但是同时也带来了以下问题： （一）能源消费总量大、利用方式粗放、能源利用效率不高 和主要发达国家相比，美国GDP 是我们的三倍，但能源消耗量却比我们小，日本GDP 和我们差不多，但能源消耗量只有7 亿多吨标准煤，这暴露出我们产业发展中面临一系列问题，当然这种情况也跟我们的发展阶段有一定关系。 （二）能源结构不合理，煤炭比重偏高 能源结构不合理突出表现在我们煤炭消费占比非常大，占能源消费总量的将近70%