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正视差距 奋力进取 ——**乡人口和计划生育工作整改措施 县人口和计划生育领导小组： ? 2010年11月18日和12月6日，市人口和计生委对**乡**村人口和计划生育工作进行了年度检查，并将检查中发现的问题作了现场反馈，提出了很有针对性的意见。2011年经县委、县政府研究，对**乡和*****给予人口和计划生育“黄牌警告”。为了全面落实*委办[2011]100号文件精神,彻底改变我乡人口和计划生育落后被动局面，乡党委政府高度重视，于4月7日召开人口和计划生育专题会议，认真分析研究，深刻反思，寻找存在问题的原因，进一步统一思想，认清形势，痛下决心，制定整改措施安排我乡近期人口和计划生育工作。 一、存在的问题 **乡人口和计划生育工作目前存在的问题在全县人口和计划生育工作中具有普遍性和代表性。主要问题集中表现在：（1）宣传教育力度不够，群众对计生政策的知晓度不高；（2）出生人口漏报严重，人口和计划生育质量不高；（3）优质技术服务落实差，“三查”率和落实节绝育措施率低；(4)社会抚养费首次实征比例低，依法行政力度不大；（5）违约金的收取部分超标和账务处理不合符规范；（6）人口和计划生育基层群众自治监督管理差；（7）流出人口办证率低，已婚育龄妇女寄回有效妇检证明差；（8）计划生育办公室内务资料需进一步完善。 二、整改措施 （一）抓认识，转变思想观念。动员全乡上下认识目前我乡计划生育工作面临的严峻形势，坚决克服盲目乐观和松劲厌战的情绪，把存在的问题定时间，定任务，靠实工作责任限期整改，没有结果不罢休，没有进步不罢休。要求全体乡、村、社干部正视工作中存在的问题和不足，从思想上引起高度重视，排除工作漂浮、得过且过、敷衍了事、瞒天过海等消极思想，克服一切侥幸心理和依赖心理；在工作中提倡扎实认真、求真务实的工作作风，克服马马虎虎、松松垮垮、不求上进的工作态度。全乡干部必须以对党和人民负责，对上级和组织负责，对自己负责的态度，站在全乡经济社会长远发展的高度，切实把人口和计划生育工作作为全乡工作的头等大事来抓。领导带头，上下联动，知难而进，真抓实干，不断提高全乡人口和计划生育工作的整体水平。 （二）抓领导重视，在制度建设上取得新突破。强化领导，建立机制。始终坚持把人口计生工作放在与经济发展同等重要的位置，做到要事常议，难事常抓，步子不停，强度不减。2011年，党委、政府出台了《2011年人口和计划生育工作要点》、《2011年人口和计划生育工作目标管理办法》等11个人口计生工作规范性文件，坚持每月召开人口计生工作专题会，听取人口计生工作汇报，查找工作中存在的问题，研究措施，解决热点难点问题。 （三）抓落实，解决工作中存在的突出问题。要解决出生人口漏报严重，不合符政策生育率高的问题，要求必须把好三个方面关。首先，要把好环孕情服务的关。对环孕情服务对象搞一次全面排查，最大限度地减少不合符政策出生。其次，要把好齐抓共管，形成合力关。加强与卫生院、派出所、婚姻登记等部门的协调，及时掌握婴儿出生、婴儿入户、婚姻登记等情况，形成了齐抓共管的良好局面。第三，要把好细化责任，奖惩并重关。将人口出生上报工作纳入年度综合目标考核，与各村两委签订目标责任书，建立了重奖重惩激励机制。乡党委政府决定2011年度对政策内生育一孩，漏报一人处罚村副主任100元，处罚村支书、村主任驻村干部各50元；对不合符政策生育一孩、二孩及多孩，漏报一人处罚村副主任50元，处罚村支书、村主任驻村干部各20元。乡计生办每月不定期的对各村进行抽样调查。出现以上情况严格按此标准立即兑现奖惩。 （四）抓清查，夯实工作基础。对外出打工的大龄青年，孩子死亡、生育间隔过长、不孕症对象进行一次全面清理核实，把重点放在外出打工的大龄青年和流出的已婚妇女身上，逐户逐人进行登记造册，由村社包户干部进行跟踪，清理在外构成事实婚姻的夫妇纳入管理范围，利用流动人口信息平台，查找流出已婚育妇生育状况和节育状况以社为单位进行公布，接受群众监督，全面进行核实，做到村不漏社，社不漏户，户不漏人，人不漏项，切实解决育龄育妇底数不清，出生人口漏报，节育手术欠账等突出问题，为全面加强信息化建设提供详实的计生数字，保证“户内-卡册-WIS信息”三数据的一致。在管理常住人口和流出人口的同时，对流入我乡的所有人口进行一次全面查验，育龄群妇女将登记造册，纳入管理，并及时向流出地反馈其当前的婚姻、生育、节育状况。利用今年我县人口和计划生育创国优的契机计生办人员抓紧对计生办内务资料的查缺补漏，重点对行政执法档案的规范完善和处理完善WIS系统信息数据准确性、科学性。 （五）抓投入，提高优质服务和落实优惠政策。一重优质服务，着力提高群众对人口计生工作管理与服务的满意度。坚持季度“三查”，在家育