解放思想破难题 实现新村建设大跨越.doc

解放思想破难题 实现新村建设大跨越 ——县政协关于新农村建设“111”工程的调查报告 新农村建设工作开展以来，XX县紧紧围绕新农村建设“二十字”方针和市委、市政府“111”工程的工作部署与要求，牢固树立统筹城乡发展理念，扎实推进新农村建设，使全县新农建设“111”工程得到了健康发展。7月15日，市政协副主席XXX带领市调研组对XX县新农村建设“111”工程进行调研，县领导杨永志，县政协领导XXX、XXX、XXX陪同调研。通过调研走访，开座谈会，听取报告，详细了解了XX县新农村建设取得的成绩和存在的问题，积极探索新农村建设的办法和措施。现将调研情况报告如下： 一、新农村建设“111”工程开展的基本情况 市委、市政府新农村建设工作会之后，XX县在深入贯彻会议精神的基础上，结合XX实际，研究制定了《实施111工程深入推进新农村建设的意见》，县委、县政府以新农村建设统揽农村工作全局，精心组织，周密部署，强力推进。2010年10月，市委在XX县召开了全市新农村建设工作现场会，给XX县新农村建设工作以极大的鞭策和促进。目前，全县新农村建设“111”工程进展顺利。 一是2个省级示范村建设成果显著。XX镇西关新村一期工程全部完工，工程总占地面积175亩（其中水面面积达100亩），完成投资6000万元，已建成商住楼7栋，建筑面积达3.4万平方米。其中住宅168套，门面商铺120间，3000平米超市1个，配套建设有休闲广场、水上公园、卫生室、学校、敬老院等公益服务设施，满足了群众生产生活、文化娱乐、活动健身、教育卫生等需要。目前，168套住宅已经到户，一期工程的拆迁户和新安置户正逐步入住。东城办事处和谐新村是XX县城中村改造模式二试点，由1个国营新场和13个自然村撤点并村而建。总建筑面积20万平方米，可解决1500户农民入住，节约土地1190亩。新村管理设施完善，配套建设有文化大院、幼儿园、标准化卫生室、村邮室、健身广场、连锁超市等基础设施。目前，在建的18栋农民住宅楼已全部封顶。 二是10个市级示范村建设扎实推进。XX镇潘营、卢寨村、XX镇郭岗、周寨村、XX乡孟寨、王寨、刘集村、东城办惠庄村、XX镇后三庄村、新安集镇武营村围绕新农村建设，高起点规划、高标准建设，本着缺啥补啥的原则，在进一步配套完善基础设施的同时，不仅较好地改善了人居生产生活环境，同时还注重发展村支柱产业，带动了农民增收，充分发挥了示范村的示范带动作用。 三是100个辐射带动村的村容村貌整治工作初见成效。加强村容村貌整治，开展清洁家园行动，不仅是农村精神文明建设的重要内容，也是实施新农村建设“111”工程的重要载体。100个辐射带动村以“清洁家园行动”为抓手，以治理“脏乱差”为切入点，大力开展村容村貌整治，突出解决了垃圾柴草乱堆乱放、污水乱排乱流、房屋乱搭乱建，重点做好了改水、改厨、改圈，村庄面貌发生了显著变化，为农民群众生活创造了良好卫生环境。 二、开展新农村建设“111”工程的主要做法 1、抓好规划编制。把规划作为新农村建设的先导工作，做到规划先行。全县村庄布局规划，村镇体系规划及乡镇（办事处）总体规划已全部完成，26个新农村示范村，94个辐射带动村，130个乡镇中心村已完成规划，其它村庄的规划也基本编制结束。同时，县政府于2010年5月份发布了《关于加快农村建设规划、严禁私搭乱建房屋的通知》，加大了农村规划执法力度，确保了新农村建设“111”工程的有序推进。 2、坚持政府引导。县委、县政府成立了以主要领导为组长的新农村建设领导小组，制定了《实施“111”工程深入推进新农村建设的意见》等文件，县四个班子领导联镇带村落实责任，每人分包一个乡镇、一个示范村、按好帮扶指导；组织26个县职能部门驻村开展帮扶工作，因村制宜，分类指导；同时不断加大引导力度，先后组织4批320人次到外地参观学习。特别是去年11月底，新一届县委、县政府主要领导刚上任几天，就组织各乡镇党委书记，行政村支部书记代表和涉农部门的负责人到新乡等地参观学习，使大家开阔了视野，转变了观念，增强了搞好新农村建设的决心与信心。 3、制定和出台了政策措施。新农村建设是一项新生事物，目前还缺乏足够的政策支持。为了鼓励和支持新农村建设，县委、县政府多次召集财政、国土、规划、住建、金融有关职能部门负责人，以及槐店镇、东城办事处、北城办事处、老城办镇等领导，商讨支持城中村改造和新型农村社区建设的具体办法与意见。在借鉴外地经验的基础上，结合XX的具体情况，制定出台了“XX县城中村改造暂行规定”、“关于城中村建设征收补偿安置工作的实施方案”等政策措施，对城中村改造和新型农村社区建设中的规划管理、土地管理、建设和搬迁安置、优惠政策及审批程序做出了详细规定，为新农村建设提供了有力的政策支持和法律依据。 4、多元投入，为新农村建设提供资