难点村治理汇报材料.doc

以新农村建设为契机，大力加强难点村治理工作力度 ——镇宁县大山乡大寨村治理工作情况汇报 （2011年11月3日） 尊敬的各位领导： 欢迎您们来到大山乡大寨村，感谢您们对我乡“难点村”治理工作的关心和支持。为适应省委提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”的新形势、新任务和新要求，全面提升服务发展的能力和水平，我乡认真按照省、市、县民政局的安排部署，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主线，按照“工业带动兴乡，特色产业富乡，城乡建设活乡”的思路，进一步解放思想，开拓创新，依托优势，乘势而上，结合“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设总体目标和景观整治、村庄治理、”难点村”治理等专项工作要求，把大寨村作为“难点村”开展整治，整治工作取得了一定成效。现将有关情况向各位领导汇报如下： 一、基本概况 大寨村位于安顺市镇宁自治县大山乡东面，距乡政府2.5公里，距县城12.5公里；全村有2个自然寨，6个村民组，317户1531人，是布依族聚居村寨，依山傍水，风光秀丽，民族风情浓厚，具有丰富的民族文化底蕴；该村地处贵州西线旅游两个5A级国家风景名胜区黄果树和龙宫的黄金旅游线上，距黄果树风景区28公路，距龙宫风景区6公里，紧邻镇胜高速公路、贵黄高等级公路和302国道，交通便利。 近年来，在各级党委政府、各部门的正确领导和关心支持下，大寨村紧紧围绕发展这个第一要务，大力弘扬大寨精神，拓展工作思路，创新工作举措，切实解决“难点村”村干部能力不强、村务不公开、管理不民主、经济和社会发展落后等问题，农村经济快速推进，社会政治稳定，民族团结进步，人民群众安居乐业，各项事业欣欣向荣。 二、整治前存在的主要问题 2006年以前，大寨村存在的主要问题有：村级经济发展滞后，发展思路不明晰；班子队伍战斗力、凝聚力欠缺；村级民主政治建设有待于进一步加强。主要表现为: 一是基础薄弱，经济发展长期滞后，村集体无力为群众办实事、解难题。村集体收入少，村收入基本依靠来自转移支付，村集体经济薄弱，无力为群众做一些力所能及的好事、实事，不能为群众解决一些难题，开展工作瞻前顾后，党员群众的意见很大。 二是村两委班子不团结，内耗严重，村级组织软弱涣散。派系斗争严重，村工作停滞不前；家族、宗族势力强大，加深了村两委班子之间的矛盾。村干部每人代表所在的一片，受农村传统观念影响，村干部各自代表的家族利益，对村各项事务的处理问题上产生了较大争议。村干部存在这样一种思想和状态：有好处就上，有困难就让，怕得罪人，怕丢选票，不靠干事成绩得选票，而是靠混、靠当老好人来拉选票。 三是村干部自身缺乏服务意识，思想保守落后。村干部缺少为群众服务的意识，对于新形势下的农村问题缺乏认识，和村民沟通少，出现了村民和村干部不齐心的问题；村干部眼界不开阔，思想不解放，缺乏强烈的发展意识，对先进的新农村示范村缺少认识。在这种情况下，村两委班子对于发展村级经济、带领群众致富方面就难以发挥带头作用。 四是财务审批手续不健全。政府对村级财务明确规定，村财务支出必须有经办人注明事由，主任签字，书记审核，经理财组理财签字后方可入帐。但原大寨村的支出手续不完善，白条入账过多。对一些大的支出没有通过班子会议研究，也没有及时公开。 五是党务、村务公开不及时。 党务、村务、财务公开不及时，各项民主制度挂在墙上，落在空处；重大问题和一些决策不通过党员会议、村民会议、村代表会议来研究讨论，广大党员、村民无法行使参与重大党务、村务决策的民主权利。 三、采取的主要措施 为扎实做好“难点村”专项治理工作，县、乡领导多次深入大寨进行调查研究，确定治理重点；乡党委、政府多次组织召开村支两委班子会议、党员群众座谈会等，破析原因，了解真正的“难点”所在，并针对“难点”采取以下治理措施。 （一）强化领导，健全机制，形成强大创建合力 成立了大山乡村务公开民主管理工作领导小组，由乡长任组长，各相关部门参与，明确部门职责，负责全乡“难点村”的专项治理工作。纪律检查委员会负责在“难点村”深入推进农村基层党风廉政建设，依法处理“难点村”组织建设中的违纪违规问题；党政办负责“难点村”治理工作的督导和加强“难点村”党组织建设和党员干部队伍建设；民政办负责指导“难点村”制定和完善村民自治章程及相关制度；财政所负责监督“难点村”国家各项补贴的落实和安排“难点村”治理专项工作经费；计生办负责“难点村”计划生育政策的落实；政法委负责“难点村”司法调解和法律法规的宣传;派出所负责打击“难点村”黑恶势力和治安案件的处理，从而形成上下协调、左右联动、共同参与的工作运行机制。在2010年底对大寨村村支两委换届中，将一批年轻、有知识、有开拓精神的年轻人充实到大寨村村支两委，完善了治保、计生、妇联、民兵等配套组织，提高