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自学考试与社会主义新农村的内涵建设研究 摘 要：中国是一个农业大国，中国的根本问题是农村问题，中国的教育问题是农民问题，高等教育自学考试肩负着为全体社会公民提供高等教育服务的历史使命。目前我国正处在 “十二五规划”新的历史时期，在自学考试实行30年以来，如何进一步认清自学考试在建设和谐社会、建设社会主义新农村中的作用，从而为进一步完善高等教育自学考试制度奠定坚实的理论基础是摆在我们面前的一个新的重大课题。 关键词：新农村建设；内涵；农民；自学考试；必然选择；新局面；体制创新；现代技术；政府扶持 一、新农村建设是实现我国农村现代化和国家现代化至关重要的战略 （一） 社会主义新农村建设的提出是我党在中国国情下的必然选择。 党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，党的十七大中原文指出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。“十二五”规划中第二篇“强农惠农，加快社会主义新农村建设”。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须搞好社会主义新农村建设。 （二）正确把握社会主义新农村的内涵建设，是搞好社会主义新农村建设的关键 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，新农民作为其中一项成为构成社会主义“新农村”的重要因素。 以人为本、全面协调可持续的科学发展观的提出，进一步深化了对农村发展内涵理解和把握，为新农村建设指明了方向。农村的一个显著特点是劳动力人口的流动，从历史上看，劳动力的流动是推动社会发展的重要标志。农村人口素质的提升也符合以人为本的出发点。中央文件关于要大规模开展农村劳动力技能培训，提高农民整体素质，培养有文化的新型农民的文件精神，为社会主义新农村的建设指出了科学方向。在新农村建设中迫切需要大量具备一定文化水平和基本专业知识的新型农民，需要一批能正确理解中央农村工作精神、熟悉政府农村工作政策、了解村情、懂农经管理的农村基层干部队伍，需要精通农业科技的专业技术人才，需要高素质的乡镇企业经营管理人才。 二、自学考试是搞好农村人才建设的教育手段 从新农村建设的内涵不难总结出：建设社会主义新农村，起决定作用的还是农民综合素质。教育是把农村巨大人口压力转化为高素质的农业劳动者的根本途径。提高农民的整体素质，必须从教育入手，必须坚持把农村教育事业放在优先发展的战略地位。 随着九年义务教育的普及，教育的问题落在高等教育上。我国的高等教育分为普通高等教育、成人高等教育和高等教育自学考试等几种形式。参加高考或成人高考、成绩优秀的，可取得进入普通高校或成人高校接受高等教育的资格；而以上两种方式在时间和投入上存在弊端，自学考试成为必然的选择： （一）在农村发展符合自学考试的自身特点 自学考试是我国教育制度的重要组成部分，“是个人自学、社会助学和国家考试相结合的教育形式”，是我国改革开放以来教育制度的一项重要创新，是世界上规模最大、最能体现终身教育理念与学习型社会特点的教育形式。自学考试不但具有开放性、灵活性、适应性强等诸多优点，而且入学门槛低。参加自学考试接受高等教育不需要通过入学考试，考生可自主选择专业报名参加考试。且考生不受年龄、性别、学历、身体条件和学习年限的限制，广大考试特别是农民可灵活掌握和安排学习时间，农闲时多学，农忙时少学。自学考试投入少，见效快，一名自考毕业生只需投资普通高等教育的五分之一甚至十分之一。自学考试学习课程少而精，学习知识适用性强，助学辅导针对性强。因此, 高等教育自学考试无论从时间、投入还是就读方式上都适应了农村需要，实现了自我价值。 （二）自学考试适应农村和农民的基本情况 我国农村人口比较分散，相比城市水平，农村教育资源匮乏，农民的学习条件相对较差，决定了农村从业者接受高层次教育和培训的机会极少。随着新农村建设战略的实施，农业经济逐步走向产业化，高科技在农业中全面拓展，农民迫切需要掌握更多的科技文化知识，才能适应高科技在农村种植业和其他行业的发展。由于农村在社会发展条件、文化水平、经济发达程度度方面都存在极大差异，致使农民在接受高层次教育的需求上也存在极大得差异性，讲求经济性和实用性成为基本要求。农村居民并不以系统学习获取学历文凭为主要目标，而是以取得专门技能实用知识和职业资格为主，期望较快取得回报。采用傳统的普通高等教育形式无论是从时间上还是从课程设置上都不符合新农村建设的需求，因此对于广大农村从业者来说，自学考试成为接受高等教育最