邯郸市农民合作经济组织呈快速发展势头.docVIP

邯郸市农民合作经济组织呈快速发展势头目前，邯郸市全市已发展各类行业协会１１５个，会员数量达到了７．２万名，邯郸市农民合作经济组织呈现快速发展势头，已成为邯郸市服务“三农”的重要载体。 　　据了解，农民合作经济组织联合会是由全市涉农单位、农民合作经济组织、专业协会、专业合作社和个人自愿参加组成的全市行业性管理的非营利性社团组织。邯郸市的农民合作经济组织的生产经营涵盖的产业领域较为广泛，包括种植、养殖、林果和其他类型，共涉及粮油、棉花、果品、中药材、再生资源等２０余个行业。农民合作经济组织因利用信息、流通网络优势，帮助会员、农民开拓市场，扩大农产品销售，使越来越多的农民实现了脱贫致富。 　　邯郸市副市长武卫东要求，在今后的工作中，要牢固树立服务意识，主动研究国家农业、农村方面的政策措施，将各项惠农政策落到实处。要在各涉农部门支持、形成合力的基础上，最广泛争取社会各方面的资源，增强农民增收致富的能力。要实行精细的契约化管理，做到民主理财，规范运行。要抓住重点，超前谋划，培育龙头企业，逐步引导向农民股份合作公司形式发展。各级政府要加强对农民合作经济组织的领导，扶持其发展壮大，为加快邯郸市城镇化建设步伐和建设四省交界区域经济中心做出应有的贡献。我国农民合作组织的历史和现状中国社会科学院农村发展研究所 杜吟棠一、历史的教训　　早在20世纪20～30年代，我国民间就开始了各种合作社试验，其中最出名的要数华洋义赈会在河北香河、梁漱溟在山东邹平、宴阳初在河北定县进行的合作社试验。华洋义赈会创办的合作社以信用合作为主，最多发展到1万多个。梁漱溟创办的合作社以运销合作为主，最多时发展到300多个。宴阳初创办的合作社，以信用合作为主，兼营运销、购买等业务，最多时发展到100多个。但从总体上看，上述合作社主要是由一批知识分子精英创办起来的，数量不多，覆盖面很小。　　解放前的旧中国，合作社特别是农产品运销合作社的发展，之所以没有受到广大农民的积极响应，主要有两个基本原因：第一，当时中国农业的商品化程度很低，除了棉花等少数农产品主要用于纺织等工业原料外，大部分农产品是农民用于自给的产品，没有组织合作销售的必要。第二，解放前的中国农民，大部分是佃农和雇农，他们不是独立的商品生产者，组织运销合作社与他们的利害关系不密切。相反，作为佃农和雇农，他们对于减租减息的要求却非常迫切。因此，以领导农民进行减租减息斗争为宗旨的农会组织，便成了当时最具有广泛群众基础的农民合作组织。　　解放以后，包括解放前的革命根据地，经过土地改革以后，广大农民成了自耕农。在农业商品化程度尚不高，农民普遍缺乏役畜、生产工具和日用工业品的情况下，政府组织农民成立农业生产互助合作社，组建从事工农业产品交换、农副产品余缺调剂的供销合作社，因而受到农民的普遍欢迎。但是，后来将初级社改为高级社和人民公社，将农业生产资料的个人所有制变成集体所有制，把以农民为股东的供销社变成承担国家征购、派购任务的准国营商业，大大侵害了农民的切身利益。加上人民公社和供销社内部缺乏激励机制，外部不适应商品经济发展的要求，于是就像欧文的新和诣公社和劳动交易市场一样，虽经多次反反复复调整，最后终因生产力低下、入不敷出而陷入困境。　　二、农业生产领域的体制改革和集体经济组织的制度变迁　　在过去20年里，农业生产领域随着土地经营的家庭联产承包责任制全面推行，原有的人民公社组织迅速解体，代之而起的是家庭、集体“双层经营”体制。但是，双层经营究竟是一种什么样的制度安排，并没有一个统一的规范。　　我国农村土地经营的家庭联产承包责任制，是在中共中央1981年发布的《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》中得到正式确认的。在此之前，虽然各地在推行农业生产责任制过程中，已经陆续出现了一些包产到户和包干到户的案例，但是由于没有得到中央的正式认可，因此，这种制度安排只能局限在一些小范围内试行，未能全面推开。1981年该文件的发布，使家庭联产承包责任制在短短的两年时间内席卷全国，原有的人民公社制度迅速丧失了生产经营职能。1983年10月，中共中央、国务院发布《关于实行政社分开，建立乡政府的通知》，要求全国农村在两年时间内，基本完成乡政府的组建工作，以其作为国家的基层政权组织，同时开始村民委员会的组建工作，以其作为农村居民的自治组织。至此，政社合一的人民公社制度宣告全面解体。　　随着人民公社的解体，原人民公社体制下形成的社、队集体资产，一部分已经在实行家庭联产承包责任制过程中划分、变卖给个人，—部分则保留下来，成为乡、村两级集体经营组织的资产，从而形成了家庭、集体双层经营体制。但是，随着改革的进一步深入，作为双层经营体制中从事集体经营的一层，乡、村集体经营组织的制度安排，出现了分化和异化的趋势。　　乡、村集体经营组织的