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论述山区农村公路的施工和养护管理 摘 要：山区农村公路建设对改善农村生产生活条件、沟通外界联系、促进产业发展、缩小城乡差距等方面发挥着巨大的推动作用。在本文中，笔者主要探讨了山区农村公路的施工和养护管理方面的问题、措施，以期为广大同行提供参考。 关键词：山区；农村公路；工程施工；管养 一、前言 农村公路是支撑我国农业和农村经济发展的重要基础设施，也是我国公路网的重要组成部分。2004年以来，按照交通部的统一部署，全国上下掀起了农村公路建设的高潮，通车里程不断增加，技术等级不断提高，路面状况不断改善，从根本上解决了农民群众出行难的问题。“十一五”期间，国家更是加大了对农村公路投资改造力度，农村公路通村油路或水泥路标准化建设，各项技术指标要求更加规范化，工程施工工艺和技术管理工作更是确保工程质量的手段。随着大规模的农村公路建设，农村公路进入了建管养并重的“新阶段”。但由于种种原因，农村公路养护管理相对滞后，一些项目建成后缺乏专业的养护管理，缺少资金的投入，部分路段建成后不久，就不同程度地出现了病害，如不能得到及时解决， 国家和社会的投资、各级各部门及广大农民群众的辛勤劳动将付之东流，不能更好的发挥出其应有的效益。因此，加强地方农村公路养护管理工作仍是急需待解决的重要问题。早在2008 年党中央、国务院的“两会”中便提出：新农村建设工作重点要放在大力发展基础设施建设上,公路作为农村的基础设施之首,是建设工作的重中之重。山区农村公路建设对改善农村生产生活条件、沟通外界联系、促进产业发展、缩小城乡差距等方面发挥着巨大的推动作用。农村公路是我国公路网络的基础组成部分，在一些偏远山区，农村公路是走出大山主要甚至是唯一途径。山区农村公路的质量不仅与农民群众生产和生活息息相关，也关系到农村走向小康社会，实现建立和谐社会主义社会的大局。随着我国党中央，国务院对解决“三农”问题的逐渐重视，各项加快农业和农村经济发展战略的部署都离不开山区农村公路的建设。尤其要进一步加强县与县、县与乡镇、乡与乡之间的农村公路建设力度。这也是当前提高农民收入，改善农村地区当地生活条件的主要措施。然而，我国目前农村公路的总里数还远远没有与经济发展水平相适应。农村公路网络深度不足、施工技术水平低、灾害反应能力弱，仍然是十分突出的问题，因此，加强山区农村公路建设特别是在加强工程施工与养护管理就显得尤为重要。 二、当前山区农村公路施工与养护现状以及存在的主要问题 1 公路施工质量较低 山区村镇公路的建设标准较低,投资额度相对较小,一般都还没达到招标的资金下限。故各村庄的公路建设全都是由村庄独立进行,施工队伍不正规、不专业,且无正规监理,其质量控制全靠施工人员及村镇干部凭主观臆断,从而无法保证公路的质量。大部分的水泥公路都存在许多问题,未能达到四级公路的要求。如由于通村公路都是单车道公路,规定为满足错车需要应在不大于300 m 的距离内选择有利地点设置错车道,使驾驶员能看到相邻两错车道之间的车辆,错车道处的路基宽度应大于6. 5 m ,有效长度大于20 m。这一条很实用的要求很多通村工程的公路都很难达到,导致错车困难,遇到较大体积的车辆时就更显得拥挤。还有边坡的防护处理等问题也大部分敷衍了事甚至置之不理等。农民只求能早日通上一条好路,缺乏长远考虑,更因为缺少文化知识,无法判断其修建质量,加上资金的短缺,更使质量问题突出。 2 公路养护维护缺管 相对于干线公路，山区农村公路路线曲折，路面等级水平比较低，而且主要通行各种载重量小、速度慢的农业车辆和机械。此外，在使用农村公路中有严重违规现象，如在路肩上行车或停车的现象非常普遍，在修建山区农村公路时常常出现还未到龄期就已经被人们使用的情景，严重影响到公路的质量。如：某镇在2007 年春节到来时,迫于交通及人口的流动压力而过早地使用新修的公路,使得公路出现严重质量问题,春节之后大部分的路段不得不重修,浪费人力财力。而且使得公路存在严重的质量隐患,大大缩短公路的使用寿命。当前我国公路缺乏有组织养护，或缺乏基本的管理，使用状态较为混乱。而且，农村公路有关的使配套设施还不完善，如：有相当数量的公路无排水设施，有些路段没有边沟，导致降水容易侵入路面乃至于路基，大大降低了公路承载能力，使公路各种病害频发。 三、如何加强山区农村公路施工与养护 1 山区农村公路施工技术 1.1施工前的准备工作 ⑴施工组织与技术准备 在工程正式展开之前需要进行必要的施工准备工作，主要包括：施工单位的机械设备进入现场，相关施工作业和管理人员已经就位；混凝土搅拌站的位置已经确定，能够方便各原材料和混凝土的运输，并能确保稳定的电力和用水供应；已经委托有资质单位进行水泥混凝土配合比设计的工程，在施工前需要对采用的配合比进行验证性实验，以确保混凝土强度。通常情况下，在农