面包车规范方案.doc

关于规范农村客运、整治非法营运市场方案 （征求意见稿） 近年来，随着国家改革开放的不断深入，人民生活水平不断提高，大大的促进了交通运输事业的发展，致使我县老百姓发起了一股购车热，旅行型小客车辆猛增，据不完全统计，我县旅行型小客车辆已达到400台左右。在购车者中，有的是为了自己运输方便，有的是为了客运运输并收取一定的费用，存在较严重的安全隐患和不稳定因素，旅行型小客车辆交通责任事故呈逐年上升趋势，严重扰乱了正常的客运市场，规范和整治工作迫在眉睫。 县委、县政府非常重视此项工作，为了更好的整治和规范我县的客运市场，先后安排相关部门到周边县进行考察，借鉴邻县先进的管理经验，并结合我县实际，制定了我县农村客运市场经营秩序清理整顿方案。方案如下： 一、加强领导、健全机构 农村客运市场的规范和整治是一项艰巨、复杂、长期、系统的工作，需要政府统一领导，各职能部门密切协作。为搞好此项工作，确保规范和整治工作的顺利开展，经县委、县人民政府研究，决定成立茂县规范和整治农村客运市场工作领导小组，领导小组名单如下： 组 长：祁寿清 县委副书记 副组长：何 强 县委常委、县人民政府副县长 杨文松 县委常委、县政法委书记 陈 新 县委常委、县人民政府副县长 杨 新 县人大常委会副主任 李寿明 县政协副主席 成 员：周文波 县公安局局长 王文平 县政法委副书记 马福平 县纪委副书记 王平芳 县宣传部副部长 杨 保 县交通局局长 刘 啸 县发改委主任 万福清 县监察局局长 王如兴 县司法局局长 李安全 县财政局局长 陈保长 县农牧局局长 陈福田 县建设和环保局局长 高志红 县广电局局长 王绍清 县工商局局长 陈正强 县地税局局长 张洪春 县公安局副局长、县交警大队大队长 赵 兴 县运管所所长 杨德全 县稽征所所长 各乡镇党政一把手 领导小组办公室设在县交通局，办公室主任由杨保同志兼任，办公室副主任由富松涛、肖军、赵兴同志兼任，负责处理日常事务。领导小组下设4个工作小组（分组名单附后）。 二、加大宣传动员、做好调查摸底和清理登记工作 各乡镇人民政府、县级机关各部门、州、县属各企事业单位要加强对农村客运规范和整治的认识，加大宣传力度，让广大群众清醒的认识到合法营运与非法营运的利与弊，向车主讲清政策、法规，说服他们服从于政府的清理整顿工作，应终止违法经营活动。要继续从事农村客运的必须办理相关手续，合法经营。逐步形成农村客运整顿人人参与、齐抓共管的氛围。 各乡镇人民政府要做好辖区内从业人员的动员、说服教育工作和辖区内旅行型小客车的调查摸底和清理登记工作。并将调查和清理登记结果报县规范和清理整顿领导小组办公室。 三、规范农村客运市场，实行公司化经营 为维护正常的客运市场秩序，保障道路运输安全，消除长期以来农村客运中存在的无序状态及潜在的安全隐患和不稳定因素，使农村客运实现规模化、公司化经营，促进道路运输业的健康发展，彻底解决农民的出行难问题，达到标本兼治的目的。经县人民政府调研，决定成立农村客运公司，由农村客运公司进行经营代为管理。 （一）公司的构建（公司成立方法有二，选择其中一种方式进行操作） 1、公司可由部分有经济势力和管理能力的农村客运经营者合伙组建股份制公司代管农村客运。 2、公司由政府和相关部门进行考察，选定一家具有一定资质和管理能力的公司进行经营代为管理。 注：具体选定方案附后。 （二）参加农村客运驾驶员及车辆的条件 1、驾驶员必须身体健康（具有县级以上医院体检合格证明），男55周岁以下，女45周岁以下，取得准驾B类或3年以上准驾C类车型，三年内无一般交通责任事故记录或安全行驶5万公里。 2、车辆必须是2000年以后新购并符合国家颁布的营运客车技术标准，并经汽车综合性能检测合格的旅行型小客车，经营车辆必须按时足额投保。 3、根据《中华人民共和国道路运输条例》和《中华人民共和国道路交通安全法》对现有的旅行型小客车辆进行审查，符合要求的车辆和驾驶员，由公司进行代管。 （三）协议的签定 对符合条件的经营者和车辆，经运政部门审核合格后，与公司签定管理协议。一但规范结束后，不在发展农村客运车辆。 1、公司按车辆所属地统一营运车辆的线路标识和车身标识。 2、公司按时组织经营者参加安全学习，并与各经营者签定责任书。 （四）税费的缴纳 农村客运经营者必须缴纳国家相关税费，其中：客运附加费、运输管理费按20%计缴