第2章中国对外贸易经营体制改革.pptVIP

1.在沿海地区原有广州、大连、上海、青岛、天津五大对外口岸基础上，新辟江苏、河北、浙江、广西四省为外贸口岸。 2.批准原第一机械部成立中国机械设备进出口总公司，直接经营对外贸易。 3.批准了一些地区对HK、MACAU直接出口成交 5外汇分配：出口收汇统一上交国家，进口用汇计划统一拨付 （4）调整外贸财务体制，仅作了一些局部性调整 原有外贸专业公司及其分公司的盈亏由中央财政统负盈亏的格局维持不变；工业部门所属的外贸公司和工贸公司财务直接通中央财政挂钩；地方外贸公司的进出口盈亏由地方财政自负。 （5）改进和完善外贸行政管理制度 在坚持联合、统一对外的前提下，实行外贸行政两级管理制度，即外经贸部为一级，各省、市自治区和计划单列市及经济特区的外经贸厅为一级。 （6）改革外汇分配制度，实行外汇留成制 出口贸易所创外汇可按一定比例（一般为25%）留归地方使用；在地方留成的外汇中，将一半留归出口企业自用。 （7）初步建立起对外贸易宏观经济调节体系 从直接的行政控制为主转向间接的经济杠杆调节为主。实行了出口退税、建立出口奖励基金、按市场价格调整人民币汇率、对进出口商品实行差别利税率、对出口商品实行按质论价和优质优价以及随行就市等方面的措施。 （8）实行出口承包责任制试点 从1987年开始，国务院决定在外经贸部系统的外贸公司及其所属的地方分公司，实行外贸承包经营责任制，即所谓的“条条”承包经营责任制。 具体做法：经贸部只对各外贸公司下达出口计划、出口外汇计划和盈亏总额等宏观计划指标，如何完成这些指标由各外贸公司根据本公司的实际情况自主决定。 （3）进一步改革了外贸计划体制、财务体制、行政管理体制和进出口商品的经营体制，取消了部分进口补贴，对进出口商品实行分类经营的管理办法。 （4）选择外贸专业总公司的轻工、工艺品和服装三个行业，进行企业自负盈亏的试点改革 1988--1990年实行的承包体制由于其从属于财政体制所受的束缚，由于整个经济体制改革所处的环境，它只能是一种利弊权衡后的选择，只能是一种过渡性和探索性的形式。因此，它不可能避免和解决以下问题，甚至还助长了一些问题的发展。 （1）“分灶吃饭”的财政体制本身带来的地区封锁、市场分割等问题，不可避免地反映到外贸领域中来。 （2）各类外贸企业财务条件、竞争条件不平等，地区之间、外贸企业之间享受的政策待遇不统一，即由于汇率不合理而实行的出口补贴制度和地区差别外汇留成制度在承包体制中仍被原封不动地保留，外贸企业的自负盈亏机制基本没有建立。 （3）1988年3月之后，设立经营地方生产商品的外贸公司审批权下放各省、自治区、直辖市、计划单列市，一些地方批准的外贸公司增加过多、过滥（约2000家），超过国内出口货源和人才的供应能力，加剧了经营秩序的混乱。 （4）由于上述不平等竞争条件在1988年改革中没有消除，导致外贸领域长期存在的抬价抢购、低价竞销、肥水外流等问题未能得到根本解决。产生这些问题，大部分并不是外贸承包本身或首先引起的，承包的问题在于并没有彻底消除产生这些问题的根源，并没有触动旧体制中最不合理的部分。  （3）搞活外汇调剂市场。 （4）进一步改革出口管理体制 大幅度缩减国家管理的商品范围，除少数特别重要的出口商品由国家组织统一联合经营外，其余各类商品基本上由各类外贸企业放开经营。 （5）进口体制改革步伐加快 下调进口关税、减少进口许可证管理商品品种。 1992年1月起，中国进口税则采用《协调编码制度》，总体水平下降了7.3%。 （6）外贸企业经营机制改革进一步深化 《外经贸企业转换经营机制的实施细则》 （7）清理整顿公司，给予一部分国有大中型生产企业和科研院所自营进出口权 （8 ）完善对外经济贸易的宏观管理 主要运用经济、法律、政策手段，逐步减少对企业运营的行政干预 5.2004年的对外贸易体制改革 2004年《新外贸法》，标志着对外贸易体制改革已经到了最后的阶段。 （1）为各类对外贸易经营者创造平等条件，加快内外贸一体化进程，进一步提高贸易自由、便利程度。 2004年7月1日起取消对所有对外贸易经营主体经营权的审批，改为备案登记制。 （2）为中外双方创造公平和可预见的对外贸易环境，建立对外贸易诚信经营和退出机制。 （3）按照国际通行做法建立健全对外贸易运行监控体系和国际收支预警机制，健全公共信息服务系统等服务性制度。 第三节 对外贸易企业发展 一、对外贸易企业的经营活动 1、对外贸易企业：泛指我国境内从事对外贸易业务，包括货物、服务、技术进出口以及其他相关业务活动的企业。 2.分类 按照业务性