关于在全省国有企业中加快.docVIP

关于在企业加快推进企业总法律顾问制度建设的意见 为适应我省国有资产监督管理工作需要，进一步加强企业法制建设，建立健全企业法律风险防范机制，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业法律顾问管理办法》）（以下简称《办法》）和《关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知》（以下简称《通知》）等有关法规和文件精神，按照国务院国资委的统一部署，结合我省实际，现就企业加快推进企业总法律顾问制度建设工作提出以下意见。 一、充分认识推进企业总法律顾问制度建设的重要意义 企业总法律顾问是具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任，全面负责企业法律事务的高级管理人员。总法律顾问制度是企业法制建设的核心，是企业依法决策、依法经营管理、依法维权的组织保障和制度保障。在发达的市场经济国家，总法律顾问制度已日趋完善并成为现代企业制度的一个重要标志，是成功企业的通行做法。随着经济全球化和我国社会主义市场经济体制不断完善，国有企业面临着国际、国内更加规范和严格的法律环境，法律事务大量增加，防范和化解法律风险的任务日趋繁重，加强企业法制建设非常必要。2002年我省开展的企业总法律顾问制度试点，取得了积极的成效。企业的法制意识明显增强，企业法制工作力量得到充实，有力促进了企业依法经营和企业法制建设。在新的形势下，加快推进企业总法律顾问制度建设，对于加强国有资产监督管理，维护国有资产安全，提升国有企业管理水平和竞争力，防范企业法律风险具有十分重要的意义。企业要从依法治企、促进企业稳健发展、确保国有资产安全运行的高度，深刻认识加快推进企业总法律顾问制度的重要意义，进一步增强工作紧迫感、责任感和自觉性，提高认识，明确目标，扎实推进企业总法律顾问制度建设工作，促进国有企业的改革发展和国有资产保值增值。 二、加快推进企业总法律顾问制度的指导思想和工作目标 当前和今后一个时期，我省加快推进企业总法律顾问制度建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻依法治企方针，服务于企业的改革发展大局，着眼于构建与国有资产监督管理体制相协调、与现代企业制度相适应的企业法律风险防范机制，加快推进企业总法律顾问制度建设，建立健全企业法律事务工作机构，努力培养造就一支高素质的企业法律人才队伍，充分发挥法律监督在企业重大决策、经营管理、维护权益中的引导、规范和预防作用，促进国有资产保值增值。 推进企业总法律顾问制度的工作目标是：按照巩固试点、分批推进的工作思路和企业自荐、出资人推动的原则，积极创造条件，切实加强企业总法律顾问制度建设。总法律顾问制度建设工作总体上分三步走：（1）已批准进行总法律顾问试点的马钢（集团）控股有限公司，铜陵有色金属（集团）公司、皖北煤电集团有限责任公司、淮南矿业（集团）有限责任公司等4户省属企业和已开展试点的安徽水利开发股份有限公司、合肥荣事达集团有限责任公司和安徽古井集团有限责任公司等3户重点骨干企业要进一步按《通知》要求，完善各项制度，明确目标和任务，实现企业总法律顾问岗位到位，机构到位，职责到位；（2）安徽省高速公司总公司安徽海螺集团有限责任公司安徽省能源集团有限责任公司淮北矿业（集团）有限责任公司安徽省投资集团有限责任公司安徽江淮汽车集团有限公司安徽国元控股（集团）有限责任公司华安证券有限责任公司在全面总结试点单位经验的基础上，2006年下半年开始全面推行企业总法律顾问制度，力争到2008年底完成企业总法律顾问制度建设工作；（3）其他企业要积极创造条件，力争在“十一五”期间，基本完成企业总法律顾问制度建设工作。三、把握任职条件，选聘高素质人才，充分发挥总法律顾问的职能作用 企业应当设立专职的企业总法律顾问。要按照总法律顾问的任职条件，首先考虑从本企业优秀人才队伍中选择政治素质高、业务能力强、法律专业精，并熟悉企业实际情况的负责同志担任总法律顾问。如果企业暂时没有合适的人选，可以由分管法律事务的企业负责人兼任总法律顾问，也可以面向社会统一公开招聘。暂时由企业负责人兼任总法律顾问的，过渡期一般不超过2年。要规范企业总法律顾问的任职和管理。根据安徽省委、安徽省人民政府《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（皖发〔2006〕16号）的规定，比照国务院国资委的做法，结合我省实际，企业总法律顾问享受企业副总待遇，与总工程师、总经济师、总会计师作为同一序列纳入备案管理范围，是中共党员的可担任公司党委委员。 企业要认真落实《办法》有关规定，明确总法律顾问的地位、权利和责任，为总法律顾问创造必要的工作条件，落实其高级管理人员的待遇，保障总法律顾问依法履行职责。总法律顾问应当列席有关董事会、参加总经理（总裁）办公会和其他专题会议，参与企业重大经营决策，保证决策的合法性，防范相关法律风险。 企业向报送企业改制、改组