凯戈产业v规划报告2.0.docxVIP

南宫市凯戈粮棉种植专业合作社产业规划报告第一章项目背景1.1政策背景2014年1月19日中共中央国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发布。这份2014年中央一号文件提出，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化，涉及问题之全面，内容之丰富，超出各界预期。文件系统阐述了我国农业发展急需解决的问题，重点强调了粮食安全问题和农产品质量安全问题，同时发出了鼓励发展生态友好型农业，“建立农业可持续发展长效机制”的号召。关于农产品质量安全问题，文件指出，“建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度,完善法律法规和标准体系,落实地方政府属地管理和生产经营主体责任。支持标准化生产、重点产品风险监测预警、食品追溯体系建设,加大批发市场质量安全检验检测费用补助力度。加快推进县乡食品、农产品质量安全检测体系和监管能力建设。”针对农业的可持续发展的问题，文件提出，“促进生态友好型农业发展。落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度,强化监督考核和激励约束。分区域规模化推进高效节水灌溉行动。大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用,加快实施土壤有机质提升补贴项目,支持开展病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理。加大农业面源污染防治力度,支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥、推广高标准农膜和残膜回收等试点。”1.2发展循环农业所谓循环农业，就是在农业生产领域中引入循环经济的理念，促进农业生产与生态环保的融合，优化农业生态环境，真正实现农业的可持续发展。目前，我国耕地减少，淡水短缺，生态环境恶化，要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，就必须按照建设资源节约型社会、环境友好型社会的要求，以科学发展观来指导农业发展，大力发展循环农业，使有限的农业自然资源能够永续利用。循环农业具有以下意义：1、自20世纪八九十年代起，发达国家为减少资源消耗、避免环境污染、保护自然生态、提高综合经济效益，以生态学规律和生态经济理论为基础，重新规划产业发展，提出了循环经济发展理念。近年来，这一理念已经成为世界各国的共识。2、循环农业已为中央高层所关注。胡锦涛提出，要发展循环农业，强化生态保护，发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，巩固和发展退耕还林，天然林保护等重点生态工程，坚持节约生产，清洁生产，安全生产，实现人与自然和谐发展，走出一条中国特色农业现代化道路。中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确要求，要加快发展循环农业，尤其要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术，制定相应的财税鼓励政策，推广秸杆气化、固化成型、发电、养育等技术，开发生物质，能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污源。这不仅为发展循环农业指明了方向，而且提出了具体要求。3、发展循环农业是建设社会主义新农村、解决“三农”问题的治本之策。社会主义新农村是生产发展的农村，发展循环农业，就是要调整农村产业结构，转变农业增长方式，拓展产业规模，延伸产业链，提高农业生产中各种资源的生产率和农业综合生产能力；促进农村经济发展。社会主义新农村是生活宽裕的农村，发展循环农业，就是发展高产、优质、高效、生态、安全农业，追求更大经济效益，促进农业增效，农民增收。社会主义新农村是“乡风文明，村容整洁”的新农村，循环农业就是对农村土、水、种、肥、药、电、油、柴、粮等各种生产要素进行统筹考虑，深度利用农村种、养业产生的废弃物和以农产品为原料的城市工业及乡镇企业产生的废弃物，化害为利，变废为宝，不仅落脚到生产安全优质农产品，而且有利于改良土壤，增加土壤的有机质成分，有效治理农村面源污染，探索建立环境友好型社会的路子，实现人与自然的和谐。1.3南宫市农业发展存在的问题南宫市位于河北省南部，全市辖15个乡镇办事处，总面积863平方公里，总人口47万。1986年撤县建市，1987年被国务院批准为对外开放城市，1992年被国家体委授予“全国武术之乡”称号，2000年被国家文化部授予“中国民间艺术之乡”称号，2004年被中国纺织工业协会、中国纺织品行业协会授予“中国羊剪绒毛毡名城”称号，2002年被河北省农业厅授予“河北棉花之乡”、“河北韭菜之乡”称号，20世纪80年代被农业部授予“全国棉花百强县（市）”称号。南宫市属大陆性季风气候，年平均气温13℃，年平均降水量584毫米，光照充足，四季分明土质以沙壤土为主。全县气候突出特征是冬春干旱，夏季多雨，晚秋