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国企金融法律风险管理”论坛纪实 　5月22日，由全国律协主办，全国律协金融证券专业委员会承办的“国企金融法律风险管理”论坛在北京东方君悦大酒店举行。司法部律师公证工作指导司司长杜国兴、国务院国资委法规局局长周渝波等领导出席论坛。全国律协会长于宁，副会长金山、宋建中、吕红兵、蒋敏，秘书长邓甲明等出席论坛。来自东方航空集团、中国移动通信总公司、中国石化等国企代表近百人参加本次论坛。论坛还得到了盛德国际律师事务所的大力支持。 　　与会专家和律师围绕“国有企业重点法律风险及其管理”、“中国企业海外投资、融资诉讼风险管理及中国法律应对”、“国企在国际金融衍生品交易中的法律问题”、“境外投资与美欧国家对外国国企设立的专门审核制度”、“企业国际业务合作与美国反海外腐败贿赂法”等话题展开讨论。 　　开幕式 　　论坛开幕式由全国律协副会长吕红兵主持。吕红兵副会长首先介绍了论坛举办的情况以及出席论坛的有关领导和人士，并表示全国律协于宁会长和四位副会长出席本次论坛，足见论坛的重要性和全国律协对本次论坛的重视。 　　吕红兵副会长还表示，本次的主题之所以定为“国企金融法律风险管理”，蕴含着三层涵义。第一，是“国企”，国企是我国国民经济的长子，地位重要，责任重大；第二，这个主题突出的是“金融法律风险”，因为从事金融证券的律师和从事涉外、民商的律师都非常关注这个话题，而且随着国企走出去步伐的加快，中国的律师如何为他们提供全方位的跟踪服务，特别是投融资方面的服务，这也是我们重点关注的问题；第三，这个论坛用了“管理”二字，这个管理包括了防范，但不纯粹是防范，还包括了风险如何评估，风险如何应对，纠纷如何解决，以及如何再防范等等，所以“管理”二字体现了对国企法律管理的全过程的理念。 　　全国律协会长于宁在开幕式上致辞。于宁会长是本次论坛的倡导者和策划者，同时对论坛的举办也给予了大力支持。 　　于宁会长说，全国律师举办这个研讨会，首先考虑的是律师行业自身的发展，但同时律师作为一个负责任的群体，也会考虑到企业的风险防范。企业在经济运行中的健康发展问题，虽然与律师的出发点和顺序不一样，但是在很多问题上还是有结合的。 　 　　国企的生存和发展的环境是稍稍和其他企业不同的，国企在国内取得了很好的发展，是国民经济的长子，是国民经济发展的主力军，但是国企走出去在面对外部环境的时候，国企在政策上的种种优势也就荡然无存，必须要在一个平等竞争的环境中去考虑发展。国企在到国际境外发展的时候，一定需要目的国的律师和本国的律师之间进行合作，合作是非常重要的。 　　中国律师行业的发展近年来取得了举世瞩目的成就，到目前为止已经有了17.4万律师，当然跟我国的人口总量比起来这个数字还是比例还是偏低，特别提到律师在社会生活中发挥的作用还远远不够充分，特别是在企业的交往、交际过程中，请律师或者让律师发挥作用，这样的认识还没有形成普遍共识，希望通过律师自身的努力，把企业的工作做好，也希望通过这个窗口和平台，扩大律师队伍的影响。 　　主题演讲 　　全国律协副会长、金融证券专业委员会主任吕红兵随后主持了主题演讲环节。国务院国资委法规局局长周渝波就国资委对国企法律风险防范的认识和加强相关方面的问题做了介绍。 　　据周渝波局长介绍，国资委自成立以来，对于中央企业和地方国有重点企业的法律风险防范问题都高度重视。2006月4年，国资委专门召开过一次“中央企业法律风险防范机制建设工作会议”，提出了在央企全面建立总法律顾问制度的“两个”三年目标，即2005年-2008年的三年中在央企初步建立总法律顾问制度；2008年-2011年的三年中在全部央企和直属企业中建立总法律顾问制度。同时要求央企在重大合同、规章制度和重要决策方面都要通过法律审核把关，做到“三个100%”。 　　主题论坛（一）：国有企业重点法律风险及其管理 　　“国有企业重点法律风险及其管理”主题论坛由全国律协副会长蒋敏主持，全国律协经济专业委员会委员吴江水做主题演讲，北京大成律师事务所吕良彪律师、北京金杜律师事务所李萍律师和国浩律师集团（深圳）事务所李淳律师参加了互动交流。 　　吴江水律师主要谈到了三个方面的内容，一是重大损失往往源于小的缺陷，二是法律风险与国有企业，三是国有企业的法律风险管理。 　　吴江水律师从1986年美国“挑战者”号航天飞机爆炸、2003年美国“哥伦比亚”号航天飞机解体、2001年美国“安然事件”和近期的丰田“踏板门”事件入手，提出不管是技术上的缺陷也好，还是法律上的缺陷也好，往往都是这些小的缺陷给企业造成了非常严重的损失，甚至是万劫不复的灾难，然而处理这些小的缺陷，往往不需要很高昂的成本，甚至几乎是零成本，那么如何事先发现这些缺陷，用比较科学的方法，发现这些缺陷并事先采取