北京市公共采购制度改革有关情况.docxVIP

“北京市政府采购制度改革有关情况”直播访谈　主持人：各位亲爱的首都之窗网友大家下午好，您正在收看的是政风行风走进直播间节目，2002年6月29日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国政府采购法》。十年过去了，北京市政府采购制度改革进行的如何？经历了哪些过程？将走向哪里？今天我们直播间就请到北京市财政局和北京市政府采购中心的嘉宾和大家一起聊一聊“北京市政府采购制度改革相关情况”的话题，首先我介绍一下今天的三位嘉宾北京市财政局党组副书记、副局长吴素芳。中国公共采购网编辑。　吴素芳：大家好。　主持人：还有北京市财政局政府采购管理处处长李惠媚。　李惠媚：网民同志们大家下午好。　主持人：还有我们北京市政府采购中心主任高晓东。　高晓东：各位网友大家下午好。　一、政府采购的介绍　主持人：非常欢迎三位做客我们直播间做客，那么实际上说到这个政府采购啊，看似和公众们关系很大，但是实际上，它是一个特别专业的话题，首先我们是不是请吴局来给大家介绍一个概念，我们什么是政府采购，包括哪些事项需要政府采购，还有大家特别关心是不是所有政府部门买东西都是政府采购，是什么单位需要政府采购这样的流程？　吴素芳：我先说一个政府采购的内涵，政府采购顾名思义是政府依法进行购买的一个活动，那么它又有一个特定的界定的概念，它指的是各级国家机关事业单位和人民团体使用财政性资金依法进行的政府采购目录以内的，还有政府采购限额标准以上的货物、工程和服务这样的一个购买行为。所以就这里面几个关键的界定点是非常重要的，一个它是使用财政资金，一个是它有一个政府采购的目录，采买的一定是政府采购目录里边的，如果不在这个目录里面那么就有一个限额标准，比如说我们的工程100万以上还有我们的货物和服务50万以上那么这些都要进行政府采购。所以它是有一个特定的概念的，只有在这个范围里面政府的一个采购活动才执行政府采购受《政府采购法》的约定。　主持人：接下来您能不能再谈一谈或者再帮我们回顾一下，因为我们走过了十年的历程，我们的《政府采购法》颁布十年，我们北京市的政府采购制度经过了什么样的制度，目前我们的现状是什么样子呢？　吴素芳：《政府采购法》今年颁布十周年，这十年以来北京市的财政工作在咱们市委市政府的领导下在财政部具体的指导帮助下，应该说也走了一段不平常的经历，这十年我们政府采购工作应该说从点到面、从小到大，从弱到强，那么从最初的一个初创阶段，已经走到了现在一个蓬勃发展新的局面，那么这十年我们也做了很多的工作，应该说也取得了一定的成绩，那么概括我们这十年来所走过的这样一个历程我觉得有六个方面值得我们回顾的，在这方面我们也取得了突出的成绩，第一个方面就是我们政府采购的范围和规模不断扩大，十年间我们社会关注度和影响力也日益提高，那么我们北京的政府采购工作是始于1998年这是早于《政府采购法》颁布的，那么当初我们纳入政府采购范围的品目只有空调等等位数很少的几个品种，那么现在我们已经发展到上百个品种，我们统计2012年我们纳入政府集中采购的目录大体上有47个，我们的这个范围也在不断的扩大，比如说我们最初采购的时候我们的货物只是通用类的，现在我们这个货物已经从通用类向专业类延伸，另外我们服务类的采购也已经从专业服务快速扩展到服务外包、公共服务等很多的新型的领域，那么政府采购的品目也是逐渐的扩大的，应该说在整个不断扩大政府采购规模当中还有一个非常值得回顾的现象，就是我们政府为民办实事的一些重大的民生项目也越来越多的纳入了政府采购的范围，成为我们政府采购规模扩大中的一道新的亮点。那么我们政府采购的整体资金数额十年间也是不断的攀升，比如说我们2002年政府采购最初的规模是45.7个亿，2011年我们已经到了305.2亿，9年间增加了5.7倍，年均增长23.5%，那么这十年间节约财政资金43个亿。第二个方面就是我们已经构建了以“管采分离”这样的标准，按照《政府采购法》的规定政府采购的监管和执行应该是分开的，那么我们在整个的工作体系的设计当中，财政部门是作为政府采购的一个整体的监管部门。那么政府采购中心和政府采购的带领机构是作为具体的执行和操作部门，我们这个体制现在已经分设的比较好了，那么为了实现这样一个整个的一个工作目标，2003年我们北京市政府采购中心完全的从北京市财政局脱离出来，那么从这个时候开始我们就真正的形成了“管采分离”机构分设、政事分开、相互制约“，这个管理上的工作机制为我们顺利的开展这项工作应该是一个非常重要的一个条件。那么第三个方面就是我们形成了行政市场、司法供应商“四位一体”这样一个监督框架，这样一个框架也在不断完善，政府采购的监管体系经过这十年来应该说它也是在不断完善和发展的，那么从最高的层次来说政府采购它有一个领导小组，领导小组的组长是我们分管财政的常务副市长担任，下面有一个成员单位联合组成这样