2014年申论热点如何化解上访难题上访.docVIP

上访 随着中国经济社会快速转型，利益格局深刻调整，民众利益诉求逐渐复杂化，人们的法制意识和维权意识也不断增强，如果很多原来积聚的矛盾没有得到解决，新的矛盾又不断出现，就会导致社会矛盾凸显。黄干强说，惠城区将民众“上访”变为官员“下访”，效果很不一样，民众往往更容易沟通，便于将矛盾解决在萌芽状态。观念的转变，我们在原来的定期接访、公开接访这个基础上，我们就要求党政班子每个月你要进行下访，成为个制度，每个党政领导要挂一个镇办，你有个联系镇办，你就到他的镇办的信访维稳中心进行接访，你不要被动，要主动、主动想办法怎么去闯，把这种矛盾，把信访的问题消灭在萌芽状态，解决在最基层。上访问题呈现陈年老案遗留多、群体性事件多、赴省进京上访多“三多”。主要问题是群众诉求渠道不畅通，小问题拖成了大矛盾。2008年初，该县对全县矛盾问题进行大排查，四套班子领导与乡镇、部门一把手一起开展大接访，1000余名机关干部深入全县399个行政村进行下访、约访。县政法委书记主动上门，讲道理、讲法律、讲政策，老常理顺了情绪，认识到了错误，说自己以前给国家抹了黑，想为国家出点力。解决问题是信访的必须工作，民生民计才是社会和谐的根基所在。坚持以事实为依据，以法律为准绳宁阳县在深入开展创先争优活动中，把破解信访难题、探索和谐组工信访新途径作为一项重要工作来抓，实行开门接访、基层调访、上门回访等措施，积极畅通信访渠道，不断提升组织工作满意度。一是开门接访。在将干部岗位责任进行公示，并出台了“首问接待、首问承诺、首问监督、首问负责”四项制度，要求对每个来访者做到“六个一”，即见面问一声好、进门让一个座、话前倒一杯茶、情况问一个明、当场有一个说法、临别道一声走好，做到用理智、热情、耐心来对待信访工作，用文明、礼貌、周到来接待上访群众。二是基层调访。大力推行组工干部“一线工作法”，深入农村街道、社区便民服务中心，流动党员服务站和居民楼宇小区，公开接待时间，以宣传政策、思想疏导、联系服务为主，积极帮助信访人解决问题，努力把信访调处在萌芽状态、把矛盾化解在基层。同时，在信访人信访活动过程中全程“陪访”，做好信访过程中的“整理、反映、反馈”工作，确实做到让信访人省事省心。三是上门回访。建立实施信访工作联系点制度，每名组工干部严格按照规定时限要求，及时到所联系的乡镇（街道）、村或企业，对信访落实情况开展“三查”，即查信访矛盾是否化解，查处理结论是否落实，查是否发生重复越级上访，随时掌握信访动态。对事实不清，证据无力，结论含糊的信访回复，指出回复件存在的问题和不足，责令责任单位重新调查核实；对事实调查清楚的信访件，及时向信访人答复和报告。通许县纪委建立信访举报机制，从源头上有效化解了群众的信访问题，促使京访量和省访量同比明显下降。 ????全县每个行政村和居委会选聘一名信访信息专管员，负责定期不定期排查所包片区信访矛盾苗头。受理群众来访后，与来访群众 ????就受理的有关事项进行双向承诺，并签订“双向承诺书”，在承诺期限内及时办理并及时反馈。对集体访、越级访等重要案件，由县纪委分管领导签订案件查办责任书，亲自负责并带案下访，促使案件及时查处，问题及时解决。 上访频发，是多少基层政府最头疼的一项工作，杜绝根治上访似乎没有多大的高招，采取一刀切的禁止措施，无疑会激化原有事态，当事人情绪更加激奋，造成不良后果。 当下，由于基层或者职能部门办事效率低下或者处理方式不当，来回踢球推诿，于是百姓上访的地点被人为激化到政府等部门，寻求解决。尤其是，虽然现在政府的关注力度加大，大的上访案件都得到了有效处理，但目前一些日常生活引发的恶性事件却开始多了起来，比如市政、电网建设引起的意外致人死亡事故，交通事故逃逸案件，退伍军人安置问题，弱势人群受欺负事件都开始在寻解无果后，向基层政府追责。 这些上访人群，也已加入了营销的元素，比如白色条幅，写上血书等等。他们堵塞政府场所交通，影响办公秩序，无疑消极的影响特别明显。 现在已经是市场经济，乡镇企业异军突起，农村的打工潮方兴未艾，人民的生活水平在显著提升，人们都在为更好的生活而工作，按说谁还当“告状专业户”呢？老人们常说嘛：要想败家快，一是吃喝嫖赌抽，二是打官司告状。为什么会出现这种反常现象？如何看待呢？ 其一、老百姓，尤其农村那些弱势人群，本来就没有多高的文化，法律意识更是淡薄，只知道政府是老百姓的政府，那些父母官就是要为老百姓伸冤。老百姓就知道七品芝麻官和铁面无私的包公的故事。这是人民对我们的政权的信任。他们都知道古代拦轿喊冤，现在都是清一色的黑车，所以只好到政府的大门喊冤。我们应正视这个问题，反过来说，不让他们找我们这里最大的官，让他们找谁呢？ 其二，真正爱戴政府的老百姓，才会有困难先想到向政府求援。所以基层政府在界定时，不要轻易断定恶性群体事件，