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简论中央企业国有资产产权管理 内部控制框架的构建 [摘要] 国有企业改革将真正从企业、结构、体制三方面深化推进；国有资产产权管理面临许多困难和问题，问题的产生与内部控制框架的缺失与失效相关；内部控制框架包括控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、监督等五要素组成；中央企业建立健全国有资产产权管理内部控制框架存在着两个层面的关系，其一，是中央企业产权管理相关管理部门自身层次的内部控制框架的建立和完善，其二，产权管理部门如何通过合法地行使出资人权力，督促下属企业建立下属企业层次的内部控制框架，以使中央企业产权管理部门层的内部控制框架得以有效实施，故此在构建内部控制框架时也要分层次实施；内部控制框架的建设要考虑实施策略，分步实施方可见效。 　　[关键词] 中央企业产权管理 内部控制框架 构建 前言 在2004年末的中央经济工作会议中，温家宝总理的讲话意味深长，他明确指出，2005年的经济任务之一就是完善国有资产监督管理体制，加快建立健全现代企业制度，积极推进国有经济布局和结构调整，防止国有资产流失。 国务院国资委研究中心副主任、国资问题专家白津夫认为，2005年新一轮的国企改革将真正从企业、结构、体制三方面深化推进，其中体制改革的核心就是产权制度的推动；新一轮的国资改革将体现三大特征：一是真正出资人主导的改革；二是国企改革已经推进到一个共担成本的阶段；三是国资改革将进一步聚焦在重组