土地“硬指标”遭遇“软执行”推进节约集约利用需处理好多项关系.docVIP

土地“硬指标”遭遇“软执行”推进节约集约利用需处理好多项关系 　　地方政府招商引资任务繁重，国家对土地指标又一直“卡得很紧”。这对矛盾构成了我国地方经济发展的一种常态。不过，在土地利用尤其是工业用地领域，“硬指标”也往往遭遇“软执行”。近年来，国家在土地政策方面三令五申，也强调要推进土地的节约集约利用，但在这方面还有不少关系需要审慎处理。 　　工业用地比重高、浪费多 　　据了解，各国工业用地平均占比一般是城市总用地面积的10%-15%，而我国近年来工业用地供地面积却高达40%-50%，主要是用于建设开发区。 　　《2012中国国土资源公报》显示，2012年我国批准建设用地61.52万公顷，而在城镇村建设用地结构统计中，工矿仓储用地达到建设用地总面积的40.9%。多位基层国土干部向记者表示，地方工矿仓储用地的主要用途就是建设各级工业园区。 　　据国土部2012年发布的《国家级开发区土地集约利用评价情况》统计数据显示，当时参与评价的国家级开发区有341个，批复土地面积达3546.47平方公里，约占全国建设用地面积的1/100。而这仅是正式挂名的国家级开发区。一些基层国土干部推测，如果算上当时全国1200多个省级开发区和数量更多的未纳入国家管理的市、县级开发区，工业园区的用地面积至少占据全国建设用地总面积的 　　1/10。 　　在一些地区，工业园区在建设过程中存在着