中国监理现状之思考方案.doc

中国“特色”的建设监理制度之思考 国家自1988年在八市二部开始建设监理试点以来，到1996年开始转入全面发展阶段，至今已近17年了，社会对这一制度逐渐有了认识，但这一制度发展到今天已远离了国家当初推行建设监理制的初衷，发展的路越走越窄，甚至走入了误区，如果国家在大范围内取消现行的强制性监理，整个监理行业将面临生存的危险，同时官老爷门也间接地否认了自己的“成绩”,如果不取消强制性监理，又与市场经济的原则和规律相违背。面对这种现实，建设部于2004年11月16日发出了建字[2004]200号文，要求在各建设领域试行建设工程项目管理(目前以代建形式出现)，不是去深入的扭转制度中的不足，而是以一个错误的制度弥补另一个错误，给监理做个“笼头”套住，期望在工程管理制度上有新的突破。但很大程度上出于政府主管部门一厢情愿的工程采购方式，真的是市场的需求吗，真的能改变当前工程管理的现状吗？自以为，一切要由市场来决定，建设工程项目管理如果步入建设监理制的后尘，谁又能保证国家不会再推行另外一种管理方式呢？以致延绵不断的推出一个又一个的新的制度呢。这样的工程增加的社会成本都强加给老百姓，而通过“合法”的招投标进了个人的口袋，能算是一个好的制度吗。 一、 走入误区的建设工程监理 　　建设监理制从推行之初到现在一直存在争议，焦点是业界及社会各界对这一工程管理制度中的许多问题不能达成一致看法，建设监理