平安县十五商贸流通服务业发展规划.docVIP

平安县“十二五”商贸流通服务业发 展 规 划 (2011-2015) (讨论稿) 平安县经贸局 2010.10.25 编 制 说 明 本规划在回顾我县“十一五”商贸流通业发展状况、分析今后一个时期商贸流通业发展新形势的基础上，提出“十二五”时期加快平安商贸流通业发展的指导思想、发展目标、发展战略、发展重点、发展布局和确保规划实施的保障措施。 本规划中的商贸流通业是指第三产业中，以商品流通和为商品流通提供服务的营利性事业，主要包括生产资料、生活资料的批发、零售，餐饮、美容美发、社区商业等生活服务业，典当、废旧物资、租赁、拍卖、成品油等特种行业。同时，本规划还对连锁经营、电子商务、物流配送、现代会展等新型流通方式的发展提出指导性意见。 本规划期限为2011年～2015年，预测指标采取定性与定量相结合的办法，测算到2015年。本规划是“十一五”时期全县商贸流通业发展的指导性文件。 今后，县域内改造或新建大型商业网点设施，应充分遵照本《规划》，将商贸流通主管部门的审核意见作为前置条件，经审核通过后方可办理建设、工商、税务、土地、消防等手续。必要时，要履行听证等程序。? 本规划编制依据 ——《国务院关于促进流通业发展的若干意见》 ——《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》 —— 《商务部公布关于加快流通领域电子商务发展的意见》——《青海省人民政府关于进一步加快流通业发展的意见》 ——《青海省畜禽定点屠宰厂（场）设置规划》 ——《海东地区商业网点布局规划》 ——《平安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 目 录 一、发展背景 （一）取得的成绩 （二）差距和不足 （三）面临的形势 二、发展目标 （一）指导思想 （二）预期目标 三、发展战略 （一）贸工农联动发展战略 （二）城乡一体化发展战略 （三）跨越式发展战略 四、发展重点 （一）大力开拓农村市场 （二）加快现代流通方式发展 （三）大力推进商品市场优化升级 （四）加强和完善特种行业监管 （五）加快市场开放进程 五、网点发展布局 （一）县城商业网点布局 （二）农村特色商贸流通产业导向及网点布局 六、发展保障措施 （一）加强商贸流通工作领导 （二）加大商贸流通业发展政策扶持力度 （三）整顿和规范市场秩序 （四）加强市场运行监测 （五）加快商贸流通人才培养和引进 （六）加强市内外区域合作 （七）形成确保规划落实的工作机制 随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，商贸流通服务业在促进生产、引导消费、推动经济结构调整和经济增长方式转变等方面的作用日益突出。商贸流通服务业的发展对于推进我县社会主义新农村建设，构建和谐社会，实现全面小康，具有非常重大的战略意义。 一、发展背景 “十一五”期间，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，消费结构和层次的提升，我县商贸流通业发展迅速，产业规模不断扩大，产业结构逐步优化，流通体制不断完善，有力促进了全县经济社会的发展。 （一）取得的成绩 —— 产业规模持续扩大。“十一五”时期，预计全县实现社会消费品零售总额 6.5亿元，年均增长20.2 %，其中，批发零售额5.3亿元、住宿餐饮业零售额1.2亿元，分别增长了22.5 %、24.3%。 —— 新型业态不断提高。以石油、烟草为主的连锁经营，以海东署光商贸有限公司为主的超市，以海尔为的主的家电和乔丹、红蜻蜓等服饰专业店、专卖店的兴起，推进了我县流通业新型业态的较快发展，城市商业品位和形象得到进一步提升。 —— 先导作用逐步增强。海东农副产品批发市场、青海东部农副产品批发市场、平安西村农畜产品交易市场、西营建材市场等专业市场的发展，为我县工农业产品提供了良好交易平台，已成为促进我县及周边地区农副产品集散地，推进了我县贸工农一体化进程，起到了引导生产、搞活流通、提升影响、促进发展的作用。 —— 发展环境日益改善。“十一五”时期，随着我县工业化和城市化快速推进，基础设施投入快速增长、经济社会快速发展。全县营业面积1000平方米以上百货商场4家（均在市区），全县酒店8家。全县县乡通车率达100 %，通电率达100%。市场监管体系进一步健全，市场经济秩序进一步规范。 —— 服务业规模水平相应的到改善。“十一五”时期，随着我县农业人口向县城的转移和外州县人员来平安定居，带动了我县房地产、餐饮业的快速发展，形成了以都市市绿洲为代表的较高品味的餐饮、住宿等行业。 （二）差距和不足 —— 对商贸流通业重要性认识不足。在工作中表现为：重生产轻流通，没有专门支持商贸流通业发展的政策措施，没有像支持农业、工业那样支持商贸流通业发展，在商贸流通企业的融资、贷款、税收、用地等方面的扶持力